上海農民除了種地,還愛上了“養地”?全國首個耕地質量保護險在松江啟動
來源:上觀區情2018.3.29

對農民來說,自家田里一年能產出多少,是大家格外關注的事情。但今年以來,在上海松江區,幾百戶糧食家庭農場主除了種地,還熱情高漲地研究起了如何“養地”。
3月29日下午,全國首個耕地質量保護險在松江泖港鎮胡光村啟動,險種取名為“耕地地力指數保險”,周邊4個村的20多戶家庭農場主簽約投保,覆蓋糧田面積3000多畝。根據意向排摸,接下來,松江全區將有600多戶農場主投保,覆蓋面積9萬多畝。只要農民平時注重養地,三年、五年后,可分別憑一份土壤監測報告,獲得大大高于保費的獎勵。
業內人士表示,以購買保險的方式保護耕地,并將保險的“逆向賠付”轉變為“正向激勵”,這在全國還是首次嘗試,有利于調動農民的主動性和積極性,建立起耕地保護的長效機制,并將惠農資金用得更科學、更高效。
“參加這個保險,可以大大提高我們農戶保護耕地的責任心。”新浜鎮香塘村家庭農場主何亞軍告訴記者,自己承包了130畝糧田,今年開始,每畝每年投16元的保費,3年后,憑第三方做的土壤檢測報告,達標后,至少可以拿到每畝120元的獎勵,最高則有每畝480元;5年后,獎勵還會更高。“這是穩賺不賠的買賣。因為,前幾年開始,我們已經十分注重耕地保護了,比如施有機肥、種植綠肥等。參保是順其自然、一舉多得的事。”
根據《松江區關于以獎代補耕地質量保護的實施方案》,耕地質量保險的保費為每年80元/畝,市、區財政分別補貼40%,家庭農場主只需承擔20%,即每年16元/畝。針對家庭農場一輪經營期限,耕地質量評價以5年為一個周期。投保前,由第三方專業機構對家庭農場耕地質量進行檢測,確立耕地質量的基礎值,在第3年檢測和評價有機質含量,作“期中評價”,承包期結束即第5年,檢測和評價有機質含量和耕作層厚度,作“期末評價”。
土壤檢測數據的對比結果,被分為5個等級,耕地地力增幅水平越高,每畝可獲獎勵越高。以第3年“期中評價”為例,地力增幅水平若為0級,每畝獎勵120元,這是因為土壤被耕作3年,耕地的地力沒有退化,說明還是保護起了作用,值得獎勵;地力提升1級、2級、3級、4級,每畝分別獎勵216元、312元、408元、480元。若一戶承包100畝,最低每畝獎勵120元,第3年的獎勵總計可達1.2萬元,十分可觀。
記者了解到,圍繞滬郊家庭農場主的生產方式,松江此前請來了一批水稻專家和土肥專家進行研討,最終在10多個指標中選定了2個最主要的耕地保護評價指標,分別是有機質和耕作層厚度。有機質代表的是土壤肥力,是土壤的活力所在,越多越好。耕作層厚度,則代表了作物生長的空間,有利于根系發達,此番松江將最低值設定為17厘米,達到即為合格。這兩個指標,既具有代表性,又方便操作。
對于家庭農場主來說,每年多施有機肥、多種綠肥,做到秸稈還田,就可以逐步提高土壤中的有機質含量;每一茬做好土壤深翻工作,就可以保證足夠的耕作層厚度。“要做到這些,拿到獎勵,其實并不難。”松江區農委有關負責人告訴記者,重中之重,是農民要有耕地保護的意識。
據了解,近些年來,松江區在探索家庭農場模式的同時,全面推行“種地與養地相結合”的生態理念,一方面讓寶貴的耕地更健康、更可持續,另一方面讓生產出的農產品更安全、更優質。之前,在秸稈還田的基礎上,松江創新實行“三三制”耕作法,每年冬春,三分之一的農田種植大小麥、三分之一的農田種植綠肥、三分之一的農田深翻,讓全區耕地有規律的休養生息。到去年,松江又在全市率先取消了大小麥種植,15萬余畝糧田全部實現“一茬一養”,每年只種一茬水稻,到了冬春時節,農田要么種植綠肥,要么深翻、晾曬、透氣,全面“養地”。
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