初春時節，開車進入寶山區廟行鎮，會有一種愜意的感覺。道路的中間、兩旁種植著各種各樣的樹木，散發著清香的香樟、黃楊，色彩明艷的海棠、紅葉石楠……廟行鎮域面積不過5.96平方公里，是上海最小的鎮。作為國家級生態鎮，這里公園密度全市最高，2020年還將實現建成區綠化覆蓋率達到45%的目標。

不過，宜人的環境并非一蹴而就。廟行鎮處在寶山靜安兩區交界，曾經是上海十大“菜籃子工程”基地之一，這些年來城市化進程很快，正轉型為以服務經濟為主導的現代產業，鎮域內的商品房也已超過2 /3。

產業升級了，居民要求提高了，對城區的精細化管理也提出了更高的要求。在今年的大調研過程中，廟行鎮網格中心工作人員發現：“盡管生態環境不錯，但抬頭看看天、低頭望望地，問題就來了。”

天上，形似“空中五線譜”的架空線，如今遭遇投訴不斷。不僅嚴重影響到城市景觀，而且存在很大的安全隱患。由于架空線桿損壞、歪斜，架空線下垂、折斷，造成的人身傷害和交通堵塞，在廟行不是個案。地下，井蓋破損、沉降，卻因一時間難尋其“主人”，導致維修缺位。就在去年，一輛勞斯萊斯沖進康寧路場北路一個開啟的窨井中；下雨天，由于井蓋開啟造成的人員傷亡更是屢見不鮮。

工作人員發現，架空線和井蓋有共性的問題：一是數量大且身份歸屬復雜，一些架空線上沒有任何標識，無法辨別出屬于哪個部門；道路上的井蓋多種多樣，也分屬不同職能條線管理。二是缺少統一協調和及時處理機制，架空線涉及的專業公司各自為政，沒有統一的管理規范；一個井蓋可能牽涉多個單位，管理養護職責不清晰，使得井蓋維護維修的及時性不夠，安全隱患無法盡快解除。

對此，廟行鎮首先進行了全方位的排摸，并明確：即便一時沒有查清權屬單位，鎮里也要全部托底，確保群眾的安全和環境的整潔。

廟行鎮網格中心負責人王凌云告訴記者，為了明確井蓋“身份”，廟行鎮網格中心將8名網格監督員劃分成4個排查小組，對鎮域內的4個網格責任片區內的井蓋進行全面地毯式摸底排查。以實景舉例的形式，對網格監督員進行培訓，明確了井蓋的編號方式、定位方法、地址描述等采集內容及注意事項。

通過拉網式集中排查，網格監督員排查梳理完畢全鎮22條主干道上的7009個井蓋，并做到“一蓋一編號，一井一檔案”，確保鎮域內的井蓋都有唯一的“身份證”，同時將普查結果與寶山區網格化綜合管理信息系統交互銜接，實現井蓋管理全覆蓋。

此后，將區域內井蓋詳細劃分為上水井蓋、污水井蓋、燃氣井蓋、通訊井蓋等18個對應不同權屬單位的類別，依法依規確定養護責任歸屬，對責任主體、處置標準、完成時限等逐一明確，建立“責任明確、內容完整、科學規范、運轉高效”的責任清單體系。

另一方面，對各類井蓋破損缺失問題采取“快速處置法”。通俗點說，廟行鎮為大大小小的井蓋都準備好了“備胎”，先把沒有標號的“備胎”一一裝上補缺，再同時聯系井蓋權屬單位，盡快將有標號的“正牌”井蓋換上。3月以來，廟行鎮已經更新缺失井蓋15個，更換破損、塌陷井蓋95個，實實在在地提高了社區居民出行的安全感。

對于權屬不那么容易找的架空線，廟行鎮則先組織市容管理第三方開展專項治理，共歸攏、捆扎凌亂的電線纜115處，清除折斷的電線纜56處，把安全隱患消除。

在查找架空線權屬單位的過程中，則同時要求各權屬和管理責任單位全面排查所屬架空桿線情況，在架空桿線的顯著位置設置產權或管理人的標識，標明架空桿線管理人名稱等基本信息。實在查不到權屬的，鎮里則托底處置、清理整編。通過共同協作，還市民一個澄明的城市天際線。

廟行鎮黨委副書記嚴春敏告訴記者：“目前，廟行已將所有的架空線和井蓋的檢查列入每天網格管理員必須巡查的內容中，同時做好所有的數據采集工作。下一步，廟行將按照全市統一部署實施架空線入地。而隨著視覺感知系統和物聯網感知系統的逐步運用，以及精細化管理地圖的推出，必將使得架空線和井蓋的管理更加標準化和智能化。也正因為此，我們前期的各類準備工作更要做到位、做規范。”