“社區規劃師”眼里美好宜居的社區環境是什么樣？和我們普通老百姓想得一樣嗎？

在他們看來，菜場不僅僅是濕噠噠、臟兮兮、讓人買完菜就想趕快離開的“集貿市場”，而是集創意集市、社區服務于一體的可接納各年齡層居民的時尚場所；老工人新村的商場，也不應該是“過氣社區商場”，而要轉型為功能多元的商業綜合體，底層商業及商業中心有利于吸引人流，創造活力街道……

這樣的社區愿景很有可能變為現實。日前，普陀區簽約11位“社區規劃師”，讓他們用一種全新的“外部視角”，深入社區、扎根社區，為社區公共空間微更新等項目提供專業化指導和咨詢，共同參與社區營造。這批專業人士來自上海市城市規劃設計研究院、同濟大學建筑與城市規劃學院、新加坡國立大學城市規劃與管理研究組、中船第九設計研究院工程有限公司規劃景觀設計研究院、上海復旦規劃建筑設計研究院等等。

專業人士破題“拆一片、美一片、亮一片”

目前，普陀區正在開展無違建創建，全區居村創建任務已達到54%。但拆違并不是目的，根除“臟亂差”之后，更應做到“拆有章法、建有規劃、管有機制、美有溫度”，實現“拆一片、美一片、亮一片”的目標。

在此過程中，區有關職能部門和街道、鎮都遇到一些瓶頸問題，比如老舊小區改造項目比較多，并不成片成規模，有些是一個塊、一小片、一個角、一個點，“螺螄殼里做道場”難度很大。與此同時，居民訴求又大多集中在一些相似領域，希望實施屋面及相關設施改造、小廣場改造、雨污管分流、外立面粉刷、小區門頭改造、道路整修、綠化補種、健身步道建設、充電樁安裝等改造項目，如何為這些項目制定標準、做到同中有異特色鮮明，也是一大難題。

為了有效推動“拆、建、管、美”，普陀區引入一批來自高校和研究院所的專家學者，聘請他們擔任“社區規劃師”，區規劃局等部門牽頭，在專業規劃設計團隊和專家中進行動員，采取自愿報名和篩選相結合的方式，共選取11位社區規劃師，其中1位擔任社區總規劃師，統籌把控整個區所有社區微更新規劃，10位是對應每個街道具體工作的社區規劃師。

被選上的社區規劃師，具有良好的專業技術能力和參與公共事務的熱情。他們的主要職責是對公共空間微更新等社區更新項目的設計質量進行把控，并指導社區更新項目實施。

社區規劃師走進小區進行實地調研

排定時間表選取可實施項目

被選為總規劃師的上海市城市規劃設計研究院顧問熊魯霞介紹，他們的工作包括問題調研、方案建議、政策理念宣傳、群眾動員和協調、監督實施、活動組織以及項目長期運維等各個方面。“我們會定期與街鎮進行溝通，指導他們全面摸排和分析，包括亟待改善的老舊社區、具有提升優化潛力的小區內部公共空間、街角街邊公共空間、慢行系統等等，結合居委會及居民訴求，共同選取可實施的社區更新項目。”

普陀區還為社區規劃師排定時間表：4初-5月底，由各街道鎮組織協商選擇試點小區和需要開展微更新的區域；6月初-8月底，初步方案溝通，開展社區公共參與，聽取專家和居民意見；9月初-11月底，深化方案，并與專家、相關部門、居民開展進一步的溝通工作。

普陀區區委副書記孫萍說，希望街道當好橋梁紐帶，既要問計于師，也要問需于民。要為規劃師進社區提供服務、提供保障、提供條件，做好與居委會有效對接。同時要通過座談會、問題聽證會等形式，積極引導和發揮居民自治共治機制作用。

實地調查要“從早上呆到晚上”

真如鎮街道“社區規劃師”、上海扎柯空間設計有限公司設計總監吳懷國，與街道一起制定了高陵路菜場改造初步方案。

這家菜場有3000多平方米，每天的人流量很大，是上海唯一一個全國模范型菜場。吳懷國在與大量走訪后找到一些具體問題，比如停車不便、衛生堪憂，還有攤位設置也不夠合理，整個菜場賣豆腐的就有5家，供過于求。

在設計中，他計劃將原有的菜場面積縮小至三分之一；對車流線進行重新梳理，提高交通效率， 改善停車面貌；還規劃融入新的社區服務功能和商業功能，將目前傳統單一的菜市場升級為集菜場、美食街、社區鄰里中心為一體的一站式社區生活中心。他說，從國外的經典案例來看，整個集市也就是三分之一作為菜市，其他的面積用于其他配套，他希望未來高陵市場的設計是可以滿足一家人更多的生活需求。

社區規劃師設計的高陵路菜場初步方案

吳懷國開展社區改造不僅僅于此。他為真如很多老式公房小區設計方案，得到很多居民的好評。他說，真如鎮內擁有數個建設于上世紀九十年代的老式公房小區。社區的中央綠地、娛樂場所，基本都荒廢許久。綠地被浪費、腐銹的健身器材無人問津。

“傾聽社區居民訴求，不能只考慮一個年齡層。”吳懷國覺得，居民有運動、休息、交談等各式需求；老人需要的活動區，小孩需要的游樂場各不相同；除了聽取民聲，還要聽大自然的聲音。而設計小區綠化中心也不能生搬硬套，要考慮這塊區域春夏秋冬變化。夏天要有遮陽地方、冬天要有曬太陽的地方。他說，設計前期，他還要去實地調查，從早上呆到晚上。還要在刮風下雨、夏天大太陽下、冬天風口中等特殊的場景去體驗，這樣造的長廊才不會把通風口擋了，設置的休息區也不會立在寒風口。

曹楊新村街道“社區規劃師”是上海市城市建設設計研究院副院長蔣映紅，他帶著團隊在各個居委會召開調研會、在居民中進行訪談、收集市民調查問卷，提出“漫步曹楊”綜合方案。

比如，曹楊地區水利基礎設施微更新一期工程——在蘭溪路及棗陽路等處，通過河道護岸改造、河道疏通、水生態恢復等工程措施，美化河內水景觀同時為后期河岸景觀環境改造提供條件；進行環浜景觀改造“微更新”項目——沿花溪路往南直至楊柳青路， 主要改造灌木，墻體、園林小品、指示牌、門禁卡鋪裝等圍墻完善；商業規劃——街道底層商業配套分布較為均衡，主要種類有餐飲、超市、零售、汽車修理等。此外曹楊商城為規劃區域內唯一的商業綜合體，底層商業及商業中心有利于吸引人流，創造活力街道。