人民論壇測評中心日前發布對上海市所屬16區綜合創新能力的測評研究報告。報告顯示，浦東新區綜合創新能力得分最高，也是整個上海市創新發展的先行者和領跑者。

具體成績如何？趕緊來看！

上海16區經濟總體狀況分析

關于測評

測評機構：人民論壇測評中心隸屬于《人民日報》旗下的《人民論壇》雜志社，是該雜志創辦的智庫機構之一。

測評方法：此次測評采用了K-Means聚類分析，以各區經濟發展和產業結構上的相似性為標準，將16個區分成了3組。

分組情況

上海16個區劃分組別情況如下：

• 第一組各區：第三產業比重是三組中最高的，同時人均GDP也較高，經濟發展階段相對領先，轉型升級程度較高。
• 第二組各區：第二產業比重在三組中最高，轉型升級以第二產業主導。
• 第三組各區：第一產業比重是三組中最高的，目前以第一產業為主導。

☆ 不同組的各個指標采用了不同的權重系數，不同組各區之間得分不具有直接可比性。

表1 上海市各區綜合創新評價指標體系權重（第一組）

表2 上海市各區綜合創新評價指標體系權重（第二組）

測評結果

01

綜合創新能力狀況

從上海各區綜合創新能力得分可看出，第一組中，浦東新區在眾多指標上全面領先，各個中心城區得分差距不大，相對郊區而言，城區在基礎研發和科技服務業方面更有優勢。

第一組綜合創新能力得分

第二組綜合創新能力得分

浦東新區是第一組綜合創新能力得分最高的區，也是整個上海市創新發展的先行者和領跑者。

目前，中國（上海）自由貿易試驗區和建設具有全球影響力的科技創新中心兩大戰略的主要承載區都在浦東新區。

浦東新區圍繞“聚焦張江”戰略和張江國家自主創新示范區建設，未來將聚焦“兩大區域、五大支撐體系”，加快構筑科技創新中心核心功能區基本框架。

經過多年的發展，浦東新區已逐步具備科技創新最關鍵的要素，初步探索形成了具有浦東特點的自主創新道路。

02

創新基礎力狀況

從創新基礎力排名中可觀察到，兩組排名高于均值的區中，郊區數量占比過半，這些區在制造業基礎、科技創新的扶持力度、吸引人才的政策上更具優勢，而中心城區在產業結構、經濟實力、科技人才素質、服務企業創新方面更勝一籌。

第一組創新基礎力得分

第二組創新基礎力得分

浦東新區的創新基礎力得分為組內最高。

浦東新區在經濟發展方面走在全國前列，2017年全區GDP接近萬億，為科技創新活動提供了雄厚的經濟基礎。

在研發基礎方面，浦東新區的優勢在于其以企業為主體的技術創新體系，這一優勢使浦東可依托國內外企業研發機構的主體作用，成為重大技術、產品等方面發明專利涌現的源頭。

2017年，上海市政府正式批復《張江科學城建設規劃》，力求打造以科創為特色的世界一流科學城。張江是國內重大科學基礎設施最多、最為先進的地區之一，張江科學城的建設補齊了浦東新區在基礎研究方面的短板，為上海建成全球影響力科技創新中心提供了強有力支撐。

03

創新投入力狀況

第一組中，浦東新區在創新投入上表現優異，位列第一，此外，得分高于平均水平的還有楊浦區。兩組排名顯示出，各區創新投入力排名與綜合創新能力排名基本保持一致。

第一組創新投入力得分

第二組創新投入力得分

浦東新區在第一組中的創新投入綜合得分最高。

浦東新區規模以上工業企業R&D人員數量、新產品開發經費以及R&D經費內部支出均為上海各區最高水平。

對于中小科技型企業或團隊，為了降低其科研創新投入成本，浦東推行“科技創新券”政策，符合條件的中小微企業科技服務費用可以獲得創新券資助。

在人才方面，經過多年的發展，浦東新區已經初步形成具有國內外重要影響力的人才高地。近期，浦東又發布了《浦東新區關于支持人才創新創業促進人才發展的若干意見》（浦東人才發展“35條”），在不少政策上有大尺度突破，以國際化和高能級為方向努力開創高層次人才集聚發展新局面。

04

創新產出力狀況

浦東新區在第一組排名中拔得頭籌。這些區制造業基礎雄厚，創新產出效率相對較高，可助力其在綜合創新能力上保持上海市領先水平。各個中心城區創新產出力普遍偏低，主要原因在于其產業結構中以高端服務業為主，制造業多轉移至郊區，缺少科技成果應用和轉化的廣闊空間。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

??第一組創新產出力得分

第二組創新產出力得分

浦東新區的創新產出力為組內最強，主要得益于其強大的以企業為主體的技術創新體系，科技創新成果轉化效率高。

C919 首飛

在促進科技研發成果轉化上，浦東新區組建了全新的科技與經濟委員會（簡稱“科經委”），在全國率先嘗試科技創新和產業發展相聯動的新體制，力圖打通“產、學、研”之間的壁壘，讓更多科研成果走向工業化、產業化，提升全區產業能級。

05

創新持續力狀況

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

第一組創新持續力得分

第二組創新持續力得分

通過對上海各區的創新持續力進行評價發現，第一組中，浦東新區、長寧區、楊浦區在組內得分較高。中心城區此項得分較低，主要由于中心城區經濟基礎較好，增長空間略低于郊區。