“來到這里4個月了，感到自己既是江蘇人，又是上海人，如果一定要貼一個身份標簽，應該叫‘長三角人’。”
來自江蘇省交通廳的孫華強，今年春節前夕就被借調到了上海。4個月里，孫華強和十多位來自江蘇、浙江、安徽、上海政府部門的同事一起入駐“長三角區域合作辦公室”的小樓，大家吃“長三角的飯”，忙“長三角的事”……
因此，最近記者走進這家全新機構采訪時，孫華強的一句“長三角人”，一下子引起大伙的共鳴。

長三角區域合作辦公室現場，長三角三省一市工作人員坐在一起熱烈討論
今年1月底，由上海牽頭，三省一市共同組建，長三角區域合作辦公室在上海正式設立，成為長三角一體化進程中第一個跨行政區劃的官方常設機構。目前，長三角三省一市已抽調16位各級政府人員，組成團隊，由他們討論謀劃最基層、最基礎的合作意向，提出各省市的需求。新一輪長三角區域合作的基礎骨架，就從小小辦公室里開始搭建。

合作機制不一樣了，效果才會不一樣

小樓在幽靜的武康路上，其貌不揚，低調神秘。只有身處其中，才能感受到這里的“沸點”。
記者第一次走進小樓探究其間的工作狀態，看到進門處一間可以容納十幾人開放式辦公的大辦公間，電話鈴聲此起彼伏，眾人三五成群聚在一塊兒討論問題、傳遞各種文件，來回走動聲把老舊的地板踩得噼啪作響。記者在這間辦公室門口站立了大約5分鐘以后，才被屋內忙碌的人在偶一抬頭之間發現。
這里不像傳統的政府辦公室，倒像一家準備IPO、熱火朝天的創業公司。
事實上，4個多月來，長三角區域合作辦公室所承擔的工作，要比企業IPO復雜得多、艱巨得多。辦公室主要職責是負責研究擬訂長三角協同發展的戰略規劃，以及體制機制和重大政策建議，協調推進區域合作中的重要事項和重大項目，統籌管理合作基金……每一項內容，都是長三角區域合作中的首創和突破。
內容上的突破，不是憑空得來。長三角區域合作辦公室這種組織形式本身，就是一種突破。“合作機制不一樣了，拿出的規劃、未來合作推進的效果才會不一樣。”長三角區域一體化研究專家表示。
長三角區域合作辦公室負責人介紹，各省市根據區域合作的實際需求，精心選派入駐人員。除了各省市發改委工作人員作為基本構成，江蘇省重視交通互聯互通，特地選派了省交通廳的同志；浙江省的寧波市、嘉興市高度關注接軌上海，兩市便派專人前來……
到崗之后，各地代表們不再分地域，全部打散，按照交通、科創、環保、金融、食安、信用等長三角合作的重點領域，柔性組合，每個人一般身兼兩個領域的跨界工作。如此一來，行政區劃的隔閡自然淡化，大家思考問題、研究戰略，跳出了一省、一市的框架，“長三角人”真正擁有了“長三角的視野”。
“各省市政府不一、標準有差異，過去時常覺得合作起來有很多客觀困難，現在視野寬闊了，出發點不同了，自然能發現突破困難的路徑。”來自安徽省發改委的趙瑞表示。
在長三辦中，來自浙江省發改委的華毛是一位經驗豐富的“長三角人”。他多年來參與長三角聯席會議的相關工作，對長三角合作機制有著長期的觀察。
“長三辦的機制是一次突破，雖然辦公室設在上海，但這個平臺是大家共同搭建的，合作不再有‘賓主之分’。”華毛表示，4個多月來，三省一市工作人員匯聚在這棟小樓里，推動的是自己的事，同時又是大家的事。

“各地的差異，是推動合作有利條件”

辦公室里有“沸點”，另一個表現是“爭吵聲”。
每一位來到辦公室的工作人員，都有著雙重身份，承擔著兩份責任。

一方面，他們帶著各地的訴求而來，在推動合作時，要充分提出。另一方面，大家又同舟共濟，為了長三角一體化的共同目標，必須謀求“大利益”。
華毛告訴記者，4個多月里，三省一市的工作人員一共帶來了各地的195項訴求，最終180多項納入了即將發布的《長三角一體化發展三年行動計劃》。
“幾乎每一項訴求提出來，就伴隨著爭議，面對面爭得面紅耳赤，政府機關里不常見，但我們這兒是常態。”華毛坦然告知。
但辦公室里所有人一致認同，“吵吵架”不傷和氣，反而是充分討論的過程。“以前談合作是‘隔岸觀火’，只知道自己的訴求，卻不知道對方的難處。”
斷頭路最具代表性。打通省界上的眾多斷頭路，這是存在已久的問題。如今大家坐在一起，把各自訴求和困難充分討論，大規模打通斷頭路的工程將全面啟動。
“我們很高興地看到，這次上海主動提出打通一系列斷頭路，這不僅僅表達合作的姿態，更提出解決問題的辦法和標準。”華毛介紹說。
當大家把各地訴求匯總到一起，攤開來商談、碰撞，吵架爭論之后，得到的是解決問題的切實辦法：容易合作的事項，快馬加鞭，盡早落地；有分歧的合作項目，大家互相讓步、平衡利益，盡量達成一致；一時解決不了的分歧，擱置爭議，儲備起來……
“以前長三角談合作，我們習慣‘求大同’‘存小異’；現在大家明白了，要‘求大同’，也可以‘存大異’。”孫華強說。
雖然長三角地區發展水平整體較高，但各省之間、城市之間還是存在“不平衡”，各地的經濟結構、增長速度、發展潛力都有所差別。
為了求同，過去長三角談合作時，經常注重減少分歧，有時回避差異，但真正合作推進時，卻會讓這些“小異”卡住脖子。而當差異被正視，攤開來談時，談合作的過程艱難了，效果卻將事半功倍。
“各地之間的差異，反而是推動合作的有利條件。”安徽省發改委外資處的黃宇皎談到，吸引外資方面，同質化的條件和政策會帶來低水平的惡性競爭；通過這次合作，大家認識到上海綜合功能強、江蘇制造業強、浙江經濟活躍度高、安徽科技實力正在快速提升，充分利用各地差異，便可以共建共享服務體系，引導跨國公司在長三角更高質量布局。
“這4個多月，我們明白了長三角合作光有共識不夠，必須要通過充分協調、利益平衡，在‘求同存異’過程中，久久為功，切實推動一項項合作落地。”來自江蘇省發改委的羅偉光表示。
從各地的政府工作人員，到跨越行政隸屬關系的“長三角人”，4個多月來，長三角區域合作辦公室里，人們正以煥然一新的方式“合作探路”。從理念到方式，新時代的“長三角人”以釘釘子的精神，貫徹落實著習近平總書記對長三角更高質量一體化發展的要求。“更高質量的種子”，從這棟小樓開始，悄悄萌芽。