伴隨著電鉆機的轟鳴聲，6月22日，家住徐匯區龍華西路31弄71號居民期盼已久的加裝電梯工程終于開工，成為2016年全市開展小區綜合治理以來，徐匯區首個開工建設的既有多層住宅加裝電梯案例。

從2016年夏開始有裝電梯的意向，到2018年夏最終破土動工，兩年中，71號樓的居民不僅自行完成了面向小區380余戶居民的意見征詢，更是在街道和專業組織指導下，完成了分攤價格測算、供應商選擇等老公房加裝電梯中最關鍵的步驟。

今年國慶節，樓內行動不便的居民就將徹底告別出門靠人抬輪椅的艱辛，坐上嶄新的電梯感受自由出行的便利。而在老齡人口高于上海市平均水平的徐匯區龍華街道，已經有10余棟多層住宅向區房管局提出了加裝電梯申請。

違建合情但不合法

事實上，早在2016年，71號樓就已經有了一臺“電梯”，是腿腳不便的2樓居民李先生自行出資搭建的一臺液壓機。然而經核實，液壓機不僅占用了居民樓公共面積，且電梯一無安全資質，二無相應維保措施，存在安全隱患。顯然，這臺“違章電梯”雖然合情，但并不合法。

對電梯的需求并非只有李先生一家。記者在小區現場看到，71號樓位于海波花苑南區，出門即是龍華港南岸，這座建成于1997年的居民樓是上海典型的6層無電梯商品房。2005年便在此居住至今的居民李偉功告訴記者，大樓1層為儲藏室，2至6層的10戶居民中，老年人口占約64.3%，大部分患有慢性病，上下樓梯行動緩慢，但卻常有出門看病的需要。

其中，家住3樓的鄭先生2012年曾接受腎臟手術，術后需要定期去醫院透析治療，不能耗費過多體力，因而每次上下樓都十分費力。住在3樓的另一位居民劉老師去年因骨折摔傷，在腿部植入了人工關節支架，上下樓同樣非常不便。而自行安裝液壓機的2樓居民李先生因下肢行動不便，加之年近七十并患有多種慢性疾病，每次出門往返醫院都是一項“浩大工程”，常人半分鐘就能走完的一層樓梯，李先生需要家屬抬著輪椅步履艱難地完成。

能否依法依規擁有一部屬于自己的電梯，成為71號樓居民共同的愿望。

即使“不差錢”也要給說法

萌發愿望和愿望達成之間，總是有很長的路。

首先對加裝電梯提出疑慮的是71號樓2樓的一位居民。該住戶表示，加裝電梯后對室內采光、通風均可能存在影響，尤其2樓本來就位置偏低，采光和通風較樓上相對不足，加裝電梯后恐怕更受影響。

考慮到這一顧慮，71號樓的居民們在多次召開樓組會議后商定，采取階梯式的費用分攤方案，根據70萬元的電梯加裝成本，決定6樓每戶出資11萬元，5樓每戶9萬元，4樓每戶7萬元，3樓每戶5萬元，2樓每戶出資3萬元，依次遞減。

然而，在2樓其中一戶居民看來，電梯安裝后自己的得益和付出似乎不成正比，希望將分攤到的費用降低至5000元。與此同時，另一位二樓居民，即安裝液壓機的李先生則發現，由于房屋結構關系，每層電梯距離居民家門口仍舊存在9格樓梯的高低差，對于出行需要使用輪椅的李先生來說還是未能一步到位解決出行難，因此也希望將自己的安裝費由3萬元降至5000元。

“我們其他8戶人家考慮到2樓鄰居的實際情況，決定均攤這5萬元加裝費。”李偉功告訴記者，要讓2樓的李先生不僅同意“拆違”，還愿意出錢安裝公用電梯，同樓的鄰居們都表示理解李先生的糾結，同意在新電梯建成前，暫時保留液壓機供李先生出行。而李先生在同鄰居們溝通后，意識到加裝電梯之后擋在自己面前的23格樓梯至少能降低至9格，而樓上鄰居的出行將得到更顯著的便利，最終也欣然同意拆違和裝電梯，迎來皆大歡喜的結局。

居民盼望更多指導細則

解決了樓道內的“人情難”，71號樓居民馬上又面臨著更“廣闊”的難題：說服整個小區三分之二的居民。

然而，首次征詢，海波花苑388戶居民中只有179戶同意。居住在龍華港北岸的居民認為，小區南邊的71號樓加裝電梯與自己無關，但又不敢貿然同意，不少人因此選擇棄權。這讓71號樓的業主們感到“壓力山大”，但看看行動不便的鄰居，大家決定迎難而上，連續10天日夜不停拜訪“北岸”的鄰居，最終取得整個小區317戶業主統一，占到總戶數的81.7%。

接下來就是一系列填表、“敲圖章”的電梯申請流程。恰逢去年11月，解放日報刊登了長寧區周家橋街道居民李祥玉等自發組成老公房加裝電梯自治小組，在老小區內成功加裝多層住宅電梯的案例。李偉功等幾位71號樓的居民便聯系已經掛靠在仙霞物業旗下、取名為“慧加美住房咨詢服務中心”的自治小組，通過“老手帶新手”的方式，確定了初步的設計方案和預算，對井道建設、電梯設備、安裝調試、維修保養等各項費用有了明確掌握。

今年10月，71號樓的新電梯就將建成。李偉功表示，包括上海此前發布的《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》在內，相關法律法規已日漸完備，但實施細則仍有欠缺，居民在為自己家加裝電梯時，“知道要依法依規，卻不知具體應該如何守法”。

對此，龍華街道辦事處副主任孔垂勤表示，今年大調研中，街道搜集到697條與加裝電梯有關的需求，進行分類梳理后，街道與徐匯區房管局于今年4月舉辦了全區范圍內的加裝電梯培訓，包括政策解讀、流程講解等有依據、可操作的“干貨”，顯著提高了街道房管所工作人員、業委會主任、居民區干部的業務水平。但對于小區內部的前期溝通，孔垂勤認為，充分發揮居民自治仍是關鍵。“居民和干部都充分了解裝電梯是怎么一回事，大家的相互理解也就能更進一步。”