日前，虹口區嘉興街道的王阿婆，拿著一堆舊塑料盆、舊玩具想賣給小區門口的收廢站，沒想到收廢站換了家經營戶，只回收廢紙、舊報紙，其它諸如可樂瓶、廢塑料等一律不收，王阿婆猶豫了半天，只能把一堆東西扔進了垃圾箱……

在上海，走街串巷、以個體經營為主的“收廢大軍”是再生資源回收行業的主力軍，隨著目前本市已將促進資源回收利用作為建立健全生活垃圾全程分類體系中的重要內容，本市再生資源回收行業究竟能不能在這條“垃圾鏈”中，起到盡可能變廢為寶，在源頭上就把垃圾減量下來的積極作用呢？

再生資源回收利用行業還是以“小散”為主

為此，市商務委市場建設處會同市再生資源回收利用行業協會開展了一番調研。結果顯示，本市再生資源回收利用行業還是以“小散”為主，組織化、規模化程度不高，分揀技術水平差，因此存在著“利大搶收、利小少收、無利不收”的情況，這一短板不補上，老百姓辛辛苦苦把垃圾分類之后，“廢品”卻賣不掉，甚至找不到地方賣，就會導致積極性受挫，垃圾分類工作也就無法可持續下去。

“本市再生資源回收企業仍然以‘小散’為主要特征，截至2018年6月底，本市已有1161家再生資源回收經營者辦理了備案登記，其中協會會員單位970家，但其中注冊資金5000萬元人民幣以上的企業僅33家，占比為3.4%。在回收環節，以個體回收、流動回收為主，60%以上都是‘個體戶’‘小作坊’。”市商務委市場建設處有關人士對記者說。

據了解，正因為行業以“小散”為主，導致部分品種回收率低，那些價值低、經濟效益差、環境污染大、市場機制難以調節的再生資源，如廢玻璃、廢電池、廢燈管、廢泡沫、廢紡織品、廢木料等回收率僅20%左右。另外一個“短板”是，隨著本市拆違和環保督查力度的加大，中心城區再生資源回收企業明顯減少。據統計，協會會員單位在中心城區（黃浦、徐匯、長寧、普陀、靜安、虹口、楊浦）119家，占12.27%；市區外圍區域（浦東、閔行、寶山）413家，占42.58%；郊區438家，占45.15%。

令人可喜的是，他們在調研時也發現，與前幾年相比，隨著互聯網經濟的發展，“互聯網+”風口也開始吹向這一領域。如今，本市再生資源回收模式已再不局限于傳統的固定回收站點形式，智能化自助回收機、APP預約回收、互聯網＋回收等現代化的回收模式逐漸得到運用，并取得一定成效。

推進“四個融合”，打通產業鏈共唱“一臺戲”

“提升本市再生資源回收行業的能級，改變‘小散’當道方是出路。”家底摸清之后，市商務委會同市再生資源回收利用行業協會開出了“四個融合”的“藥方”，核心就是充分依托互聯網技術，改變傳統再生資源回收行業“孤島式”經營模式，向規模要效益；打通垃圾分類、資源回收、資源利用以及家電維修、租賃、以舊換新等社區服務的全產業鏈，充分發揮資源回收利用在整個產業鏈中的關鍵節點作用。日前，市商務委已經會同行業協會，梳理形成首批25家“兩網融合”主體企業、57家資源化利用本地及周邊企業和17家“互聯網+回收”企業名單，擬通過政策引導（如出臺低價值可回收物補貼政策）與企業市場化運作相結合，使這些企業擔當起全市再生資源回收行業的骨干。

推進線上與線下融合。在2016年和2017年已有5個項目入選“全國綠色回收案例企業”的基礎上，今年市商務委又征集了6個案例報送商務部參加評選，如金橋公司最早開發的電子廢棄物自助回收箱，首創“電子廢棄物網上回收系統”和“智能回收設備”；“飛螞蟻”平臺開創舊衣物綜合回收處理互聯網平臺；“淘廢寶”平臺結合物聯網技術、機器人技術、智能云技術管理、現代物流配送體系等，推廣B2B定向回收合作、B2C自營回收、流動回收車等多種模式。

推進垃圾分類與再生資源回收兩網融合。本市已明確將“建成2000個再生資源回收服務點，推進區和街鎮再生資源場站建設”列入2018年市政府實事項目。截至6月底，共計完成593個再生資源回收服務點建設，建成再生資源回收中轉站26個。全市各區在“兩網融合”推進中，探索出各具特色的回收主體企業及回收模式，如睦邦環保建立“環保便民服務網點”“環保回收中轉站”“再生資源專業分揀中心”的全產業鏈規劃布局；程勝環保深入社區推動再生資源回收與生活垃圾分類“兩網融合”，研發智能垃圾箱房、智能垃圾桶開蓋設備等創新設備；“別扔了”平臺自主研發了低價值、可循環物品的“智能交投回收驛站”。

推進再生資源回收與生活服務業融合。如愛回收公司在恒基名人購物中心建成首家“手機生活館”，集合手機回收、維修、換新、租賃、數據清除、配件銷售等各項售后服務；“嗨回收”平臺和國內知名廠商、家電銷售商、拆解廠商達成戰略合作，自主研發二手家電大數據估價系統以及二手家電訂單憑條管理系統。

推進再生資源回收與利用融合。市商務委還將加強重點回收利用企業與“點站場”體系托底建設單位上海城投集團的對接；鼓勵回收利用企業提升分揀加工技術，如燕龍基公司在廢玻璃回收利用領域采用德國摩根森的光揀技術，并結合磁揀、重揀、風選技術，成為商務部大型區域性再生資源回收利用基地以及國家 “城市礦產”示范基地，年回收利用量可達60萬噸，能基本滿足本市廢玻璃回收處理需求。

“通過這些努力，我們計劃到2020年，‘兩網融合’的目標基本實現，生活垃圾資源回收率達到35%，本市生活垃圾減量化、資源化、無害化達到國內領先水平。”