浙江大灣區規劃近日出爐。隨著粵港澳大灣區上升為國家戰略，浙江作為“一帶一路”、長三角都市群、長江經濟帶等國家戰略布局的重疊區，搭乘中國灣區發展戰略快車，積極實施大灣區戰略，體現了推動長三角更高質量一體化發展的新思路的戰略行動。

截止2017年，長三角三省一市的國民生產總值，已達到3.1萬億美元，接近德國的GDP，如果以單獨國家論，長三角已經超過英國，成為世界第四大經濟體，一體化實現路徑將呈現同向多元的區域特征。這主要表現在上海作為長三角一體化發展的主要龍頭城市之外，域內其他核心城市，也在區域治理和空間毗鄰的作用力下形成了互相關聯次級城市群，長三角一體化發展呈現了整體一體化和局部一體化同步發展的趨勢。如《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》提出構建上海大都市圈的發展設想。江蘇則在2017年提出以沿江8城市為主體構建揚子江城市群，整合江蘇域內次級都市圈，整體對接上海、融入長三角的思路。浙江提出的大灣區建設的區域戰略，正是順應這種趨勢，以灣區治理的形式，通過局部一體化推動長三角更高質量一體化發展的浙江行動。

這個一體化實現路徑，發揮了長三角各大城市和次區域中心在一體化發展中的領頭作用，使得推進了長三角更高質量的一體化發展有了更具操作性的實現路徑。這種多元同向的一體化路徑之間，并非互相獨立，互相排斥，而是互相交叉，互相開放，互相促進的，有融合對接、也有重疊和交集，如省際之間的交通基礎設施的對接和連通，區域環境生態保護指施的對接和保護等等。又有各地的利用自己的優勢，突出自己的發展重點，由此形成的長三角更高質量的一體化的洪流。

浙江大灣區戰略可以理解為是2018年《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018~2020年）》的浙江宣言，是推進長三角更高質量一體化浙江行動。縱觀規劃主要內容，可以理解為主要從三個方面去推進大灣區建設，而這三方面都是和長三角一體化發展息息相關的。一是包括社會基礎設施規劃和實施，如交通、生態環境保護和民生事業等方面的規劃和建設，即所謂的大通道、大花園建設；二是推進浙江沿海及相關區域的城市化和城鎮化建設，加快發展城市圈和次級城市群，即所謂的大都市建設；三是推進面向未來、面向世界的具有區域差別化優勢的產業發展戰略和愿景規劃，如推動浙江的數字經濟發展，由此帶動全省的產業轉型升級等。

這個三年行動規劃，充分利用長三角龍頭城市上海以及江蘇安徽各地的優勢資源，充分利用長三角區域合作的體制機制與市場一體化的有利條件，以打造長三角世界級城市群和具有全球競爭力的制造業基地和現代服務業中心為目標，構建綠色智慧的世界級大灣區。（作者為浙大區域與城市發展研究中心執行主任、教授）