今天下午，楊浦區人民法院成立了上海首個律師調解工作室，7名律師調解員受聘成為首批律師調解員，將律師的專業力量融入多元化糾紛解決機制改革，緩解法院“案多人少”的矛盾。

中國人向來崇尚“和為貴”的思想，調解等非訴訟糾紛解決機制在我國糾紛解決中一直發揮著重要的作用。相比而言，律師調解在我國存在的時間不長，當前尚屬于試點階段，但在處理復雜的商事和金融案件上具有專業優勢。

“律師作為更具法律專業的調解主體，更容易得到當事人的職業信任，調解方案更接近專業的判斷更具有法律的權威。”楊浦區司法局局長陸靜表示，發揮律師隊伍專業性強的資源優勢，可以拓寬糾紛解決的渠道，滿足市場主體對調解服務的需求。

今年6月，上海市高院和市司法局根據最高院和司法部對于該項工作的意見，印發了《關于在本市開展律師調解工作的實施方案（試行）》。按照“區司法局可以根據實際工作需要設立獨立的律師調解中心”的規定，楊浦成立區正誠律師調解中心。“這是一個民辦非企業，在司法局指導下，接受委托，負責全區律師調解的辦案質量評估分析、調解組織名冊管理、業務培訓、專家咨詢等保障。”陸靜指出。

成立儀式上，21名律師調解員接過聘書，成為首批律師調解員。據介紹，律師調解名冊由區法院和區司法局共同確定，包含律師調解員和律師調解組織，在嚴格按照上級文件規定的業務準入標準，還增加了政治要求，并增加了“予以公告”的規定，便于接受社會監督。同時對律師調解員實施嚴格監管，規定了回避、競業禁止、重大事項報告、執業道德等紀律要求，一旦有違反規定的行為將依法依規進行責任追究。

為了方便群眾，在律師調解場所上，楊浦增加了按照區法院指定的方式進行網上調解，方便當事人；對律師調解未成功進入訴訟的，免除了當事人對調解過程已經確認的無爭議事實再次舉證。

在費用分處上，按照權責相當的原則，細化了律師調解費用的承擔方式。對于調解成功的案件，由當事人有償低價支付；調解未成功的，按照類型由政府購買或補貼；法院訴訟費用按照類型予以減免。

在美國有一種被稱為ADR的模式，是指除訴訟與仲裁以外的各種解決爭議的方法的總稱。楊浦區人民法院院長任湧飛指出，楊浦律師調解試點工作的先行先試，除了具有緩解法院 “案多人少”的突出矛盾、減輕當事人的訴訟費用和時間、幫助當事人之間修復矛盾的直接意義以外，更長遠的是在培育一種理性解決、協商解決糾紛的法治習慣，探索建立具有中國特色的ADR制度。