2016年，申城商業項目開業數量達29個，新增商業項目體量203.6萬平方米。

2017年，上海新增商業建筑面積約271萬平方米，同比增長超過20%。

一邊，郊區商業綜合體不斷新開張；另一邊，上海許多商場空置率逐年上升。調查顯示，市場供應節奏過快、區域發展不均衡、電商網絡購物沖擊、經營同質化競爭等不少問題困擾著城市商業發展。作為“上海購物”的重要載體，它們如何才能做到“各有各的精彩”？

人均購物面積是東京的3倍

“冰火兩重天”，這是許多消費者對上海商業體的直觀感受：有的商場熱鬧非凡，動輒排隊；有的則門可羅雀，售貨員比顧客還多。

僅僅套用“電商網購沖擊”的答案，并不能回答商業體面臨的所有問題。在上海市政協一份名為《打響“上海購物”品牌，讓上海成為人人向往的“購物天堂”》的重大課題調研報告里，提出了未來的“購物天堂”在當下存在著“結構失衡”的問題。

報告指出，上海目前擁有超過230家城市商業綜合體，人均商業面積遠超發達國家水平，是東京的3倍。商業面積與常住人口比例遠超國際一般規律0.7-1.2：1，達到3.5：1，導致不少商圈的聚客能力被稀釋，服務半徑、輻射力不斷縮減，商場空置率逐年上升。

而對標國際消費城市，“上海購物”尚缺乏具有國際影響力的地標性商圈。以上海最具代表性的國際化商圈南京西路商圈為例，作為上海最具代表性的國際化商圈，該商圈人均消費額不及紐約第五大道的1/9，國際游客比例不及東京銀座的1/7。

結構失衡的另一表象是“城鄉二元結構”。大型居住區商業配套特別是遠郊鄉鎮社區商業配套明顯不足。不過，這一現象正逐步緩解。

近期，上海郊區商業綜合體呈勃發態勢。僅去年，超大體量立體化城市空間——萬象城在吳中路開業，寶山最大的購物中心龍湖寶山天街開幕，開業至今一直人氣頗旺，一定程度上填補了這些區域的商業空白，商業體向郊區拓展的趨勢愈發明顯。

改變業態重合同質競爭

走在一些商場里，珠寶首飾、化妝品、鞋履箱包、服飾，差不多的品牌、差不多的連鎖餐廳，以及差不多的商場布局，時常讓消費者分不清此商場與彼商場的區別。調研中，中心城區不少商務部門也承認，商業體同質化競爭的短板日益顯現。

相形之下，郊區商業體整體上“日子比較好過”，新增商業體也更注重引入實體商業獨有的體驗式消費，打造混業經營。但目前郊區商業地產的開發速度，也引起部分專家的擔憂。十二屆市政協委員顧強認為，速度太快，可能引起“消化不良”，因為“各區的社會零售總額按人均計算，大大超過了當地人均可支配收入”。

無論是“結構”問題，還是“同質”問題，根源可能都來自對“商業行為”的認識上。市政協的調研報告指出，相當一段時期以來，大家認為商業完全是市場化行為，“政府要減少干預或不需要干預”，導致政府對全市商業發展的統籌協調和指導性干預不足。另一方面，地產開發商又逐利“綁架”商業布局和業態，多重因素累積疊加，導致“攤大餅”“同質化”問題出現。

專家認為，上海應將商業規劃對接融入上海2035城市總體規劃，制定“上海購物”（2018－2035）長遠規劃。同時，將商業配套納入土地拍賣和城市更新的“前置條件”，強化對全市商業布局、業態導向、區域特點等方面的調控干預和剛性審批，杜絕土地出讓簡單實現“價高者得”，避免不同區域簡單的“復制粘貼”，從而加強對商業開發的全生命周期管理。

打造各有特色的商業模式

“沒有特色就只能惡性競爭。”顧強建議，每個區域都需要根據定位、特色，完善總體設計，“要各有各的精彩”。

作為“上海購物”的地標，報告提到，“一路一案、一圈一策”，打造一批世界級商街、國內一流商圈和特色商業街區。重點打通南京路、淮海路，打造陸家嘴、豫園地區等，形成比肩紐約第五大道等的世界級地標性商街商圈，成為“中國之窗、上海地標”的購物旅游向往地。

“中心城區商業，僅僅圍繞奢侈品牌來做顯然是不行的，面對消費需求的多元化、多層次化和應運而生的新業態、新模式，不少共性問題有待考量。” 十二屆市政協經濟委主任張新生說。

“中心城區商業街區要結合城市微更新”，打通地鐵、商場、商務樓宇間的地下通道，挖掘后街支馬路，形成“豐”字形業態布局。“讓顧客既能在主街買到奢侈品，也能到后街歇歇腳、喝一杯咖啡，嘗到一口特色小吃，買點日常生活用品，參加一些文化活動。”

對于郊區商業，上海商業經濟研究中心原主任齊曉齋認為，郊區有大量人口導入，人群特征相對集中，便于細分消費者，相對年輕的人口結構也容易接受新零售業態，應鼓勵郊區商業成為新零售的重要試驗場。

“會商旅文體”結合，是許多專家給上海商業開出的“藥方”。郊區一些商業項目正實踐著這一理念。今年，浦東新區祝橋鎮的佛羅倫薩小鎮—上海名品奧特萊斯被市旅游局批準為國家AAA級旅游景區。據了解，它在2015年開業第一年便接待客流200萬人次。2016年接待客流約300萬人次，同比上漲近50%。2017年接待客流380萬人次，同比上漲近23%。

報告還提及，社區商業和園區商業要著眼“小而近”，便捷地滿足本區域居民和白領的日常消費需求。

引入專業服務平臺和專業人士

“政府需要加強頂層設計，但也不可大包大攬。”一些政協委員提到。改變業態重合、同質競爭，需完善系統集成和協同機制。大到上海商業整體規劃，小到商圈、商業綜合體的定位、業態調整、商業街周邊“后街”的主題定制開發，政府該扮演什么樣的角色、能干預到何種程度，是不少政協委員在調研中關心的問題。

豫園商圈，最近引入了圍繞東方手工匠人的東方造物平臺——東家，集聚了各類工匠，頗有設計感的飾品、衣物、茶具、擺件，吸引了不少年輕人光顧。由廢舊工廠場地改造而成的“8號橋創意園區”，日漸成為創意行業交流、推廣和傳播的平臺，創意品牌云集。

在專家看來，類似東家和“8號橋”，實則是專業的新型服務平臺，它們不是簡單地收取租金，而是緊跟市場脈搏，洞悉消費心理，懂得品牌需求，嫁接資本市場。專家認為，應該鼓勵這類新型服務平臺，讓它們在企業、市場與政府之間起到橋梁作用。

“打造‘上海購物’品牌，要引入專業人士的力量。”黃浦區政協建議，可以借鑒國外成功經驗，由政府牽頭成立“商業街區零售網點改造提升委員會”，成員由政府、企業家、專家和熱心人士組成，共同策劃和規劃商業零售網點的布局，包括制定每條街道商業業態的負面清單，每條街道各有主題特色的公共環境，以及每條街道的商業管理導則。