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建別墅、高爾夫球場…7個自然保護區遭嚴重破壞侵占!生態環境部約談11名當地負責人

來源:上觀2018.9.27

摘要:就在昨天,因區域內侵占破壞自然保護區問題嚴重,生態環境部集中約談錦州、延邊、鎮江、宣城、沙坪壩、北碚、麗江、西雙版納等八市(州、區)政府負責人和安徽、重慶、云南林業主管領導。

生態環境部數據顯示,我國已建成各類各級自然保護區超過2700個,占到陸地國土面積的15%左右,是保護生物多樣性、確保生態系統安全穩定和改善生態環境質量的重要生態安全屏障。但一些地方忽視生態保護,在本應禁止或限制開發的保護地內,大肆工礦、發展旅游、養殖乃至房地產等違建項目,對保護區生態造成極大破壞。此前,甘肅祁連山國家級自然保護區遭生態破壞,秦嶺北麓大量違建私人別墅都引發了媒體和公眾的關注。

就在昨天,因區域內侵占破壞自然保護區問題嚴重,生態環境部集中約談錦州、延邊、鎮江、宣城、沙坪壩、北碚、麗江、西雙版納等八市(州、區)政府負責人和安徽、重慶、云南林業主管領導。那么約談之中哪些問題被生態環境部直接點名?未來地方又將如何整改?

這是今年生態環境部約談席上人數最多的一次集中約談,遼寧錦州市長于學利,吉林延邊朝鮮族自治州州長金壽浩,江蘇鎮江市長張葉飛,安徽宣城市長張冬云,重慶沙坪壩區區委書記江濤、北碚區區長何慶,云南麗江市長鄭藝和西雙版納傣族自治州州長羅紅江,以及安徽省林業廳廳長牛向陽、重慶市林業局局長沈曉鐘、云南省林業廳廳長任治忠一起坐在了被約談的位子上。

生態環境部國家環境保護督察辦公室副主任劉長根說,去年到今年,生態環境部等部門已經兩次開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動,檢查發現,七個自然保護區遭遇了嚴重的破壞侵占問題。

劉長根:今年以來我們開展督查工作發現,遼河口國家級自然保護區,琿春東北虎國家級自然保護區,鎮江長江豚類省級自然保護區,安徽揚子鱷國家級自然保護區,重慶縉云山國家級自然保護區,云南西雙版納國家級自然保護區,拉市海高原濕地省級自然保護區,這七個自然保護區內存在大量的工業企業,旅游餐飲,水產養殖,房地產開發以及娛樂設施等違規建設項目,大面積侵占保護區核心區和緩沖區,當地的政府以及有關部門監督管理不到位,有些領導干部存在失職失責的問題。

通報材料顯示,在上述七個自然保護區內,生態保護工作頻頻為經濟開發讓路,如琿春市博亞山莊違規在吉林琿春東北虎國家級自然保護區核心區建有別墅;麗江市對云南拉市海高原濕地省級自然保護區核心區內存在的16個旅游碼頭未整改到位。生態環境部自然生態保護司副司長柏成壽說,地方建而不管,致使部分保護區生態遭到嚴重破壞。

柏成壽:遼寧遼河口國家級自然保護區有2752口生產油井,其中813口位于核心區和緩沖區,2017年計劃退出63口,實際僅退出17口,檢查還發現,違規建設的旅游景觀道路和油田作業道路頻頻穿越保護區,導致濕地碎片化問題加重。(安徽宣城)市涇縣經濟開發區長期違規侵占安徽揚子鱷國家級自然保護區雙坑片區核心區土地近300公頃,嚴重破壞揚子鱷棲息環境,安徽揚子鱷國家級保護區管理局擅自變更保護區范圍和功能區劃,聲稱經濟開發區沒有侵占自然保護區,性質惡劣。

值得注意的是,在兩年度“綠盾”專項督查和此前進行的中央環境保護督察中,不少問題早已被發現,地方早應該進行整改,但實際情況是,一些地方繼續擴大違法建設規模,地方主管部門甚至謊報整改情況為違法建設單位“保駕護航”。通報顯示,位于琿春東北虎國家級自然保護區緩沖區的延田煤礦直到上月現場檢查時還在生產;位于遼河口國家級自然保護區的繽客來飯莊今年還擴建了經營場所;宣城、麗江等地部分主管部門還存在違規行為未查處到位即上報完成整改的情況,但實際上侵占安徽揚子鱷國家級自然保護區核心區林地的百合種植活動仍在繼續;侵占云南拉市海高原濕地省級自然保護區實驗區的麗江古城湖畔高爾夫球場截止督察時也仍在經營。柏成壽說,這些行為讓整改方案淪為一紙空文。

柏成壽:江蘇鎮江長江豚類省級自然保護區內非法農業種植和漁業養殖面積高達7000多畝,損毀大量江灘濕地。鎮江市對保護區長期疏于管理,在2016年中央環保督察后,不是按照督察整改方案要求清退違規項目,而是繼續加大開發力度,以省發改委、省農委批復血吸蟲病農業綜合治理等項目名義,由市屬文旅集團繼續違法開墾江灘濕地約1400畝。

在約談會上,被約談的11名官員均作了表態發言,表示誠懇接受約談。吉林延邊朝鮮族自治州州長金壽浩表示,已經開始對琿春東北虎國家級自然保護區內違法建筑進行了徹底拆除;安徽省林業廳廳長牛向陽承諾:

“對涉及林業廳和揚子鱷保護區管理局的相關責任人及時地依規嚴肅問責。再一個要加快推進安徽揚子河國家自然保護區管理條例的立法工作。”

約談要求,有關地市(州、區)政府和林業廳(局)要狠抓問題整改,在20個工作日制定并報送相關整改方案及查處情況,生態環境部也將適時組織抽查,推動地方整改到位。

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