在寶山區，說到牡丹江路無人不知。這條全長5.43公里的商業街，相當于寶山的“南京路”，是地區內金融、商貿、文化、娛樂、購物等最繁華街區，云集了100多個大型商戶、餐飲及各大銀行。

其實在上世紀九十年代初，牡丹江路尚未全線貫通，從寶楊路至雙城路段，還是一片阡陌農田，僅有一條四五米寬的鄉間小道，每逢雨天，泥濘一片，出行非常不便。如今，牡丹江路熱鬧而漂亮。白天，人流如織；入夜，流光溢彩。

不過，就在最近，附近的市民發現，牡丹江路又發生了新變化：亂停車已然不見、各商戶門口整潔有序，街角可愛的小景觀常給人驚喜……原來，今年以來，這條商業街已悄然更新。

以規范停車為突破口，初步實現“適合漫步”

牡丹江路位于友誼路街道中西部，南起淞濱路、北至寶鋼一號門。1980年開始，辟密山路以北路段，長2.2公里。1990年南延至寶楊路，1994年南延至淞濱路。目前，雙城路以南為吳淞街道地區，以北為友誼路街道地區。

歷史上的牡丹江路一帶

在這條街上，有很多在寶山叫得響的商業機構：寶樂匯購物中心、金牡丹大酒店、老鳳祥銀樓、亞一金店、小紹興酒家……寶鋼二至五村居民住宅區等就在其附近，所以人氣向來不缺。

不過，曾經的亂停車，卻讓這條街道的顏面受損不少。來餐館吃飯的食客車輛、來銀行押運的車輛、來商戶送貨的車輛，以前一時找不到停車位，就把車輛停在商戶門口，自己是方便了，但影響行人走路不說，更影響了街面環境。

今年以來，友誼路街道下定決心，以規范牡丹江路停車為突破口，疏堵結合，很快成效初顯。

街道主要負責人帶領派出所、交警、平安辦、管理辦等部門，來到牡丹江路停車不規范的地方實地調研、實地辦公、現場拍板，以“街區適合漫步的”為目標，確定總體整改方案。

之后，走訪商家企業200多家，發放《告知書》200余份，召集沿線銀行單位，多次召開工作協調會，聽取各單位意見建議，并逐個約談，明確方案實施步驟。

一方面，通過新辟收費停車場、協調周邊小區、納管周邊道路停車資源，疏導了商業街區停車需求；另一方面，重新劃定停車線規范重點區域的非機動車停放秩序；并強化沿街商戶“門責”，安排文明交通志愿者，引導維護車輛按規停放；安裝225個隔離樁（其中活動隔離樁25個）杜絕車輛違規停放，同時還協調交警、派出所嚴格執法，將整改舉措落到實處。

近一個月的集中治理后，牡丹江路商業街初步實現了“適合漫步”的目標。

構建“自治共治委員會”，探索“秩序街區”長效管理

以前，友誼路街道的干部打趣說：“經濟學上著名的‘公共地悲劇’理論，很能說明牡丹江路商業街的狀況，沿街商戶將門內管理得井井有條，卻對門外毫不關心，有些還亂丟垃圾，這成了難管理的根源。”

如何才能既治標又治本？近日，街道又出新招——建立由沿街商戶、銀行、重點單位等組成的牡丹江路商業街區自治共治委員會，發揮黨建引領優勢，打通協調溝通的癥結，將“精細化”“繡花式”城市管理工作要求，落到商戶的思想認識和自覺行動中，從而轉變沿街商戶觀念，共同維護整治成果。

友誼路街道黨建服務中心主任彭瑩告訴記者，自治共治委員會主要發揮“組織共建、社會共治、成果共享”的作用。在街道層面，成立區域自治共治領導小組；在牡丹江路區域層面，成立街區自治共治委員會，下設3個工作委員會。自治共治委員會設主任1名，副主任2名，常委9名，委員45名。

在具體操作方面，主要以門責制為切入口，計劃安排志愿者每日巡街，明確商戶的權、義、責內容和界限，調動沿街商戶承擔社會責任的積極性，促成其自我監督、管理和服務。

“連我們都沒想到，商戶們特別積極。還有這次沒被納入‘自治共治委員會’的小商戶主動來問：‘什么時候能讓我們加入？’”彭瑩說，“此前街道幫助他們解決了停車的問題，他們很感激。再加上自治共治委員會和相關職能部門有例會制度，商戶們可以和市場、城管、稅務等直接交流解惑，彼此間也可以多交流合作，都覺得機會難得。”

此外，今后還將探索建立委員會成員單位履職責任評價機制，將成員單位參與社區治理、履行社會責任和門前三包的情況納入文明單位創建以及各類評先評優的重要參考依據。同時，對于優秀志愿者，自治共治委員會根據開展巡訪工作的實績給予獎勵。

建設“口袋公園”，打造形成特色街區

由于牡丹江路兩側商務樓宇聚集，經營戶眾多，商業氛圍濃郁，今后計劃打造一條適合適宜經商、安心經商的特色街區，同時結合法國梧桐密布的特點，以提升景觀燈光效果、優化綠化布局突出牡丹江路的商業氛圍，形成適宜居民漫步、購物、休閑為一體的特色街區。

友誼路街道社區管理辦相關負責人介紹，牡丹江路機動車、非機動車停放秩序改造后，將在合適位置建設“口袋公園”。

針對城市管理和市容市貌存在的問題，街道引入了專業設計隊伍，在充分調查排摸、細致分析研究的基礎上，出具專業設計方案，實現整體面貌和諧有序，街面布局更加合理，市政公用設施更加完善，百姓活動場所更加便利。

與此同時，實施建筑外立面、街面圍墻刷新。合理改造街面綠化，提升植物覆蓋。在小區圍墻、道路兩側種植綠色植物，徹底改變黃土裸露、有綠但不美的現狀，在提升綠色植物覆蓋率的基礎上，布置鮮花造型，提升整個街區的美感。在街面重要節點、大型綠化帶建設景觀小品，體現街區漫步、購物、休閑的特色，合理布局景觀燈光，提升街區夜景的美觀度。

友誼路街道負責人告訴記者，友誼路街道地處寶山區核心位置，又緊鄰上海吳淞口國際郵輪港，作為上海門戶，街道的城市管理理念要從實現居民的自我需求，轉變到展現寶山、上海城市形象的高度，按照重要景區的概念開展“繡花般”的精細化管理。計劃到2020年，實現轄區內的美麗街區全覆蓋。