根據世界銀行最新發布的《2019年營商環境報告》，中國在“開辦企業”、“獲得電力”、“辦理施工許可證”、“登記財產”、“保護少數投資者”、“納稅”和“跨境貿易”等7個一級指標中的排名取得了較大進步。

過去一年，作為該報告監測的主要城市之一，上海為提升城市整體營商環境水平，在“開辦企業”、“獲得電力”、“辦理施工許可證”、“納稅”和“跨境貿易”等方面進行了多項改革。

電力降低企業營商成本

世行《報告》指出，中國通過網絡擴容和免費通電，使獲得電力更加便利，為客戶推出新的手機APP也使報裝接電所需時間從143天縮短為34天。同時，在中國電力接入也是全免費的，在“獲得電力”領域的全球排名中位列第14位，比去年上升了84位。

國家電網上海電力重點向小微企業推出“五省、五增”十大改革舉措和“FREE”卓越供電服務，即F（free）：延伸投資界面至客戶電能表，壓低客戶投資到客戶紅線；R（rapid）：接電時長由145天縮短到對外承諾接電時間小于30天；E（easy）：辦電環節從5個壓減到2個；E（excellent）：提升供電可靠性，為客戶提供卓越供電服務。

經過一段時間的實施，新舉措取得了明顯成效。在減少電力客戶獲得電力環節，8525個無外線項目平均接電時間不超過3天；在大幅壓減客戶獲得電力時間方面，2569個有外線項目均在30天內完成接電；在有效降低客戶獲得電力成本方面，累計為客戶節省投資8123萬元。

對辦電環節，國網上海電力未來將進一步梳理調整現有業務流程，推行“一口對外、一證受理、一站服務”。

工商提升企業獲得感

去年的世行《報告》顯示，上海開辦企業包括7個環節，需耗時22天。而今年，通過“一窗通”平臺，上海市開辦企業時間由原先的22天縮短為5天，并將今年世行《報告》中中國的“開辦企業”所需天數平均值縮小至9天。

去年以來，上海市工商局通過大調研傾聽了來自企業對營商環境的建議，這些建議多集中在辦理環節能否再簡化一些、辦理時間能否再縮短一些、政府服務能否再改進一些等方面。為最大限度提升企業的感受度，市工商局開始牽頭搭建上海市統一開辦企業網上申報平臺，即“一窗通”。

“一窗通”不僅實現了開辦企業政務信息的互聯互通，為業務審批提速增效提供了有力支撐，還讓企業可以在該平臺上自主選擇開戶銀行網點，并通過短信或電話方式得知辦理進度。

市工商局局長陳學軍介紹，“一窗通”服務平臺系全國首創，不僅“并聯”了上海本地多個部門，更涉及與公安、人民銀行等國家層面相關部門的工作對接，是對數十年來傳統的企業開辦登記流程、環節、系統的一項“革命性”改革。數據顯示，目前上海每千人擁有企業77戶，居全國省級行政區劃第一，超過倫敦、東京等國際大都市。

稅務跑出新速度

根據世行《報告》，中國的“納稅”指標排名由130名上升到114名，其中，納稅次數由9次減少到7次；納稅時間在2017年提速20%的基礎上，再次提速30%，減少65小時，為142小時每年。

國家稅務總局上海市稅務局表示，今年以來，全市稅務部門已先后推出76條便民辦稅舉措、28條優化稅收營商環境措施，并建成用戶涵蓋企業和個人，渠道覆蓋網頁WEB、手機WAP、APP、微信和PC客戶端的全平臺一體化辦稅新模式，實現了納稅服務全流程智慧化，極大地加快了稅務服務速度。

統計數據顯示，截至目前，全市已有150萬戶納稅人開通了電子申報，網上申報率超過99%，網上認證率超過95%。今年1-9月，全市共有約400萬戶次納稅人在網上辦理各類涉稅業務，常用涉稅事項的平均網上辦理率超過95%，日均減少全市辦稅服務廳窗口人流1.93萬人次。此外，發票領用等31個涉稅事項也已實現“全市通辦”，納稅人在全市任意辦稅服務廳均可辦理。

據悉，市稅務部門下一步將結合區域特點，以問題為導向，形成進一步優化稅收營商環境行動的方案（2018-2020年），從政策調整、流程優化、信息整合、服務創新、規范執法五方面入手，不斷推出可復制、可推廣的辦稅便利化舉措。

“單一窗口”提升貿易便利化

在“跨境貿易”方面，今年的世行《報告》指出，中國通過實施“單一窗口”等措施，極大地壓縮了“跨境貿易”的時間和成本，使中國該指標的全球排名由去年的97位上升至今年的65位，提升30多位。

上海的“單一窗口”平臺由億通公司開發運營，這也是一個由政府主導的旨在推進上海口岸國際貿易便利化的公共服務平臺。過去，貨物通關或船舶進出港時，企業需要對接多個口岸監管單位，在海關、海事等部門之間奔波，提交大量重復的數據和材料，此情形被稱之為“蜂窩煤”。而“單一窗口”打通了“蜂窩煤”間的各個通道，讓數據多跑路，企業少奔波，實現“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共享”。

目前，上海口岸100%的貨物申報和船舶申報均通過“單一窗口”辦理，而上海本土企業在使用“單一窗口”后，貨物出口的申報時間由之前的24小時縮短為0.5小時。

住建減時不減質

根據世行《報告》，在辦理施工許可證方面，目前中國的全球排名是第121位，較去年的172位有大幅的提升。目前在中國，企業修建一座倉庫辦理所有許可證合授權僅需要完成20項程序。建筑質量控制指數方面取得最新進展，中國的表現已接近經合組織高收入經濟體所建立的標準，在滿分15分中獲得11分。

上海的改變尤為明顯，且不局限于辦理施工許可證方面。從今年起，上海著手推進工程建設項目審批改革，再造審批流程，并推出上海市建設工程聯審共享平臺。

在營商環境指標當中，“辦理施工許可證”所涉及的審批部門和環節都是最多的之一。今年3月1日起，上海率先試水社會投資項目，審批不再“一刀切”。9月1日起，工程建設項目審批改革的“口子”擴大：實現工程項目、流程和事項全覆蓋，全流程審批時間從平均267個工作日，壓縮至100個工作日以內。企業投資項目進一步壓縮審批時限，裝飾裝修工程審批時間壓縮至20個工作日以內。

根據項目類型的不同，上海工程建設項目全過程審批從原來的23個至43個環節，將精簡至8個至13個——這不是單純地壓縮流程，而是通過“減、并、放、轉、調”等措施，在確保工程質量安全、建設品質的前提下，最大限度簡化事前審批環節。

“自改革以來至10月30日，上海共有434個項目進入市聯審共享平臺，254個項目完成了施工圖設計文件審查、213個項目完成了建設工程規劃許可證核發、181個項目取得了建設工程施工許可證。”市住建委建筑市場監管處負責人介紹，到2019年，上海力爭打造出“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的工程建設項目審批管理體系。