一

11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。7日，總書記在考察上海時又強調，要把這三項新的重大任務完成好。

繼7日傍晚市委常委會擴大會議、11日全市領導干部會議、13日市委中心組學習會，連續就傳達學習貫徹總書記重要講話精神作出部署提出要求后，李強的工作日程又很快轉入密集調研模式，重點圍繞落實好三項新的重大任務，就貫徹總書記重要講話精神連續開展實地調研。

14日，李強前往浦東，調研上海自貿試驗區。這場調研重點圍繞的議題，正是“增設上海自貿試驗區新片區”。

此后一周內，他又分別于19日、20日，赴青浦和部分金融機構，就“實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略”“支持配合在上海證交所設立科創板并試點注冊制”進行專題調研。調研中，他深入企業、園區、鄉鎮和機構，認真聽取意見建議，并主持召開座談會抓謀劃抓推進抓落實。

正如李強在幾次會議上反復強調的，上海要“從習近平總書記重要講話中汲取堅定前行的勇氣和力量”，并且“不折不扣把習近平總書記交給上海的任務和提出的要求落實好”。

抓緊謀劃、迅速推進，意在盡快開局。對上海而言，落實三項新的重大任務，無疑是眼下的頭等大事。

這考驗著整座城市的認識與站位。

二

三項新的重大任務種種具體細節，還有待相關方面深入研究、正式公布。但可以確定的是，它們都伴隨著城市的想象空間。

11月14日，李強在上海自貿試驗區主持座談會時說，增設上海自貿試驗區新片區，是“開放的深化、功能的強化、布局的優化、動力的轉化”。

具體而言，增設上海自貿試驗區增設新片區，“將打造上海新的增長極，進一步優化上海城市發展的空間布局；將擴大上海開放優勢，顯著提高上海在全球資源配置中的影響力和競爭力，進一步提升上海制度創新的戰略空間”。

用李強的話說，要實現這些目的，顯然需要一場“全方位、深層次、根本性的制度創新變革”。

五年前，上海在全國率先試點自貿試驗區，就將制度創新作為貫穿始終的主線。五年間，上海自貿試驗區在投資管理、貿易監管、金融開放創新、事中事后監管、政府管理體制等方面的探索和突破，已經形成一大批制度成果，向全國復制推廣。

今年9月29日，在上海自貿試驗區成立5周年之際，李強曾專程前往實地調研，肯定自貿試驗區的一系列制度創新成果，并稱贊其已成為全市經濟發展的新引擎和動力源。

一個半月后再訪自貿試驗區，李強明確表示，上海自貿試驗區尤其是將來的新片區，要“堅持對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區”，來謀劃創新突破舉措。其中，特別要選擇體現國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高的重點領域，“持續深化差別化探索，加大風險壓力測試”。

這番話值得反復細讀。

11月14日，李強調研上海自貿區。陳正寶 攝

三

“最強”二字，首先表明上海自貿試驗區所要參照的標桿的特別，已經不是國際平均水平，或是一般的高水平，而必須努力對標并躋身“頂級陣營”，這就要求在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索。

持續深化“差別化探索”——習近平總書記在進博會開幕式上發表主旨演講時曾表示，將支持自貿試驗區深化改革創新，持續深化差別化探索。可以想見，在繼續為全國探索積累更多可復制可推廣經驗的同時，即將進入“4.0版”的上海自貿試驗區及其將增設的新片區，將充分發揮自身特色優勢，探索一些“差別化”、帶有獨特性的前沿改革，以此在另一個層面體現改革開放試驗田的作用。

相應地，風險壓力測試的力度將大大增加，開放度也將進一步增強。當然，考驗會更加嚴峻。

此番在自貿試驗區，李強先后來到浦東機場綜合保稅區公共服務中心、浦東機場西貨運區和上海股權托管交易中心股份有限公司等處，了解航運樞紐和融資平臺的相關運行情況，并聽取國內外企業意見建議。

這些點位本身，也從一個側面折射了自貿試驗區改革進一步推進的兩個關鍵面向。一是面向全國乃至全球的空間網絡，而不是局限于上海這個“點”；再就是面向市場、面向企業——所有改革的成效，最終都要接受市場的檢驗。

11月20日，李強在滬上金融機構調研。陳正寶 攝

四

另兩大重任，與增設自貿試驗區新片區雖屬不同方面，相互之間也有關聯；在改革需要把握的精神實質上，更有相通之處。

不僅如此，調研期間，還不斷有新信息透露——11月20日在調研部分金融機構時，李強特別談及的“長三角資本市場服務基地”，就被視作一個發現培育優質科創企業、為設立科創板并試點注冊制服務的重要載體。

在李強的期望中，該平臺要“提供精準高效的專業服務，助推長三角優質科創企業到科創板上市融資、加快發展”，從而為科創板和注冊制提供“源頭活水”。

他明確表示，增設科創板并試點注冊制，“不是簡單地增加一個市場板塊，而是資本市場的重大制度創新”。上海的當務之急，就是要借此機會暢通科技與金融的聯動通道，推動科創企業和資本市場更加有效對接，從而更好推進上海國際金融中心和科技創新中心建設，助推長三角實現更高質量一體化發展。

此前一天，李強前往青浦調研實施長三角一體化發展國家戰略有關情況。他強調，在國家戰略的高度推進長三角一體化，要“準確把握黨中央對長三角一體化發展的目標定位和戰略要求，努力實現更高質量一體化發展，更好引領長江經濟帶發展，更好服務國家發展大局”。

對這一區域的市場主體，他則希望，要“抓住機遇，瞄準高端領域加大創新力度，在面向全球的市場競爭中有更加積極的作為”。

而時下，上海需要連同周邊區域，盡快探索形成一整套區域一體化發展的體制機制、改革舉措，加快研究推出一批實實在在的基礎設施、產業項目支撐，“以先行先試形成顯示度，在服務全國發展中實現更大發展”。

11月19日，李強在青浦調研。陳正寶 攝

五

無論是深化自貿試驗區改革強調的差別化探索，還是另兩項重大任務中涉及的新探索新突破，均體現上海的特殊方位——始終置身全國大局、全球大勢之中。這些新探索新突破也被期望對這座城市、這個國家產生重大而深遠的影響。

同時，這些改革，也高度重視制度創新對市場的正向帶動。改革的成效如何，最終要由上海、長三角以及來自國內外的市場主體來評價，由這個區域的市場活力和影響力競爭力來驗證。

顯然，這里蘊藏著想象空間，包括諸多已知和未知的挑戰。按李強的話說，迎接這些挑戰，上海要以“只爭朝夕、時不我待”的精神抓緊謀劃、加快啟動、大膽探索。