“有一次我從紐約直飛到上海，剛上街我就發現，上海比紐約更加‘摩登’。” 倫敦市前經濟與商業政策署署長羅思義（John Ross）在2018上海公共關系國際高峰論壇說道。

曾負責倫敦的國際營銷工作長達8年的他，2005年初次來到上海，并于2009年到2012年間在上海交通大學任教，在他眼中，中國是世界上最古老的國家，同時也是最現代的國家，而上海，則是中國最現代的城市。

羅思義

當前，上海正在建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，這片風云際會的熱土每天都有精彩故事發生。上海發展的自我認知與外部評價是否匹配？上海的國際形象發生了哪些變化？如何用國際語言講好上海故事？如何進一步提升上海的國際形象、進一步加快國際化大都市的建設？

昨天，2018上海公共關系國際高峰論壇在上海國際會議中心舉行。論壇以“社會主義現代化國際大都市建設與上海形象國際傳播”為主題，中外嘉賓圍繞展示上海國際形象、提升城市安全韌性、全球城市建設及其輻射帶動力、上海發展的戰略路徑等話題發表演講，為上海建設社會主義現代化國際大都市和進一步優化國際形象提出了建設性意見。

提起上海，他們想到什么？

上海是中國對外開放門戶城市，是“一帶一路”和長江經濟帶的交匯點，具有非常特殊的戰略地位。“改革開放40年以來，上海從‘后衛’變成了‘前鋒’，從傳統的工商業城市變成了經濟中心。” 上海市人民政府副秘書長、上海市發展和改革委員會主任馬春雷這樣介紹上海。

他說，去年上海GDP達到了30000億元人民幣，人均約1.8到1.9萬美元，達到了中上等經濟體和國家的發展水平。上海的金融要素資源全，去年金融交易總額達1400萬億元人民幣，在最新的全球金融中心的排名中已上升至第五位。城市樞紐功能也在不斷提升，機場旅客吞吐量超過1億人次，航運貨運超過400萬噸，集裝箱吞吐量已連續多年名列世界第一，集聚了653家跨國公司地區總部和438家外資研發中心。中國的第一個保稅區，中國第一張外商投資和貿易負面清單，中國第一張跨境服務貿易負面清單都在上海誕生……這些都能證明，上海引領著改革開放風氣之先。

這樣的上海在外國媒體和外國民眾的眼中，又是什么樣的形象？

“不久前在上海舉辦的中國國際進口博覽會吸引了很多人，我覺得東京也應該向上海來學習，上海的發展非常具有動力。” 日本東京都前知事、日本前厚生勞動省大臣舛添要一在演講中說道。

舛添要一

上海市公共關系協會副會長，上海交通大學中國企業發展研究院院長余明陽展示了這樣一組數據：根據上海市公共關系協會的統計，從2008年1月1日到今年10月31日，以上海為關鍵詞，對24個語種的342家媒體進行搜索，共有55萬篇關于上海的報道，數量逐年增長。從文本情感分析來看，“積極”的報道占31%，“中立”的占47%，“消極”的則占22%。這是否意味著外媒說了不少上海的“壞話”？余明陽表示，這樣的比例很正常，“因為負面新聞更容易引起人們的關注。”

從報道內容來看，前三位分別是證券市場、國內經濟政策和國內經濟問題。“從好的方面說，上海的經濟中心地位是顯著的，在國內的經濟影響力舉足輕重，但上海對國際經濟的影響力還沒有足夠凸顯。” 從分類來看，經濟類報道占了72%，旅游和社會的報道量總計只有約4%，文體報道也僅占10%，相比文體產業的投入并不算多。

著眼過去，面向未來，上海如何提升城市的國際形象？余明陽建議，要充分發揮卓越全球城市經濟中心的優勢，強化經濟報道中的信息量和前瞻性，強化上海歷史文化的挖掘和標志性人物的報道，同時注重創新引領、提高文體賽事的影響力，此外還要強化危機公關的能力。

塑造城市形象要明確城市品格

城市形象的國際傳播是提升城市國際化程度的重要驅動力，對于促進對外開放、吸引國際人才、集聚高端產業、提升城市能級和核心競爭力發揮著重要推動作用。如何更好地展示上海形象，講好上海故事？羅思義結合倫敦的經驗提出了自己的建議。

2000年至2008年期間，倫敦在國際推廣方面取得的巨大成功，不僅獲得2012年夏季奧林匹克運動會主辦權，還被《新聞周刊》等美國雜志評為世界第一的國際城市。“而公共關系的體系實際上在2000年才開始引入倫敦，我們幾乎是從零開始取得了這些成就。”羅思義表示，這些成功的關鍵就在于倫敦對自身的優勢有非常明確的概念，所有工作都圍繞著“倫敦是世界上最國際化的城市”這一理念展開。

“如果想在公共關系領域實現類似倫敦的成功，各大城市也應該具有一個核心的指導思想。”在他看來，中國是這個世界上最古老的國家，也是最現代化的國家。“每個人都知道長城、紫禁城、兵馬俑，也知道中國有世界上最發達的電子商務、最發達的高速鐵路公路，還有共享單車。上海則是這個最現代的國家里最現代的部分，這或許是一個可選的表達。”

“紐約‘大蘋果城’的稱謂人盡皆知，是‘世界的首都’，巴黎是‘浪漫之都’，日內瓦是‘歐洲中心’，東京是有溫度的城市，說起伊斯坦布爾，我們就想起它是東西方文化的橋頭堡……”余明陽表示，正如習近平總書記說的那樣，一座城市有一座城市的品格，上海背靠長江，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先，開放、創新、包容已成為上海最鮮明的性格。“說到上海，大家會想到什么？在城市形象的傳播方面，我們還有很多可提升的空間。”

建設國際大都市也要防范“黑天鵝”

“城市的第一要義是安全，安全是構筑一切美好的基石。” 國務院參事、住建部原副部長仇保興在題為“安全韌性——邁向社會主義現代化國際大都市的基石”的演講開篇說道。在他看來，要建設社會主義現代化國際大都市，尤其需要強調安全。

仇保興

1978年，中國的城市化率不到18%，到2017年，中國的城市化率已超過58%。“黑天鵝總是在人們意料之外的地方飛出來。”仇保興引用了美國作家塔勒布的觀點，表示“不確定性”是現代城市最難對付的風險因素，越是人口稠密地區，不確定的風險越大，越是要進行安全韌性的設計。

仇保興認為，不確定因素中首先包含了極端氣候的變化，同時，城市的高機動性也意味著城市時刻處在高風險的狀態下：“網絡上熱捧無人駕駛，我們可以想像，當一個城市千百萬輛車處在無人駕駛的情況下，如果一旦黑客進入了，控制了所有的無人駕駛車子，就會對城市產生巨大的影響。”此外，高度的國際化也意味著會受到全球波動的干擾。

他認為，傳統工業文明思路下的城市基礎設施的集中化、大型化、中心控制模式具有一定的片面性，建議輔之以各種高韌性的“微循環”新模式，基于在城市設計堅持主體性、多樣性、自治性、冗余、慢變量管理、標識等設計原則，從而增強城市面臨災害時的維持力、恢復力和轉型力。

此外，外交部原部長李肇星還發表了題為“打造社會主義現代化國際大都市，展示上海國際形象，講好中國故事和上海故事”的演講，著眼國家戰略發展，和中國的外交政策理念，講述自己對傳播好國家與城市國際形象的看法。

李肇星

三場分論壇分別由上海社會科學院、上海交通大學、復旦大學主辦，分別以《上海建設社會主義現代化國際大都市的發展與條件》《講好上海故事——上海國際形象傳播力的提升》《全球城市的國際比較》為主題，深入探討上海建設社會主義現代化國際大都市面臨的機遇和挑戰。

本屆論壇由上海市公共關系協會、復旦大學、上海交通大學、上海社會科學院、上海報業集團、上海文化廣播影視集團有限公司共同舉辦。