位于天寶路881號二樓的“市民驛站”， 建成后一直人氣很旺——面積不大，卻能容納各類人群的個性化需求。就餐、診療、手工、咨詢……想得到和想不到的功能都被集納到了這兒，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

這是嘉興路街道五個“市民驛站”中的第一分站，在里面轉一圈，你會發現市民驛站的樞紐核心——黨建服務站，它覆蓋了6個居民區黨總支、15個“兩新”組織黨組織和16家區域化黨建成員單位。第一任站長是70后居民區黨總支書記雷國興。

吃上干凈衛生的飯菜、參加豐富多彩的社團活動、診治常見的小毛小病……這些居民最關注的需求，能否在家門口一站式滿足？虹口區嘉興路街道負責人說，市民驛站是黨建引領基層社會治理的創新品牌，嘉興路街道共設5個市民驛站，服務27個居民區，就是為解決群眾“最后一公里”的急難愁盼。

滿足“家門口”的服務需求

早上7點，市民驛站門口排起長隊，大家都沖著價廉物美的“社區食堂”來。這家社區食堂一開張，便成了居民的心頭好，包子、粢飯糕、麻球、油條…..種類豐富，價格親民，每每一搶而空。

和社區食堂一樣火熱的還有三個窗口。“為老服務接待窗口”，為社區老人提供業務辦理、政策咨詢等服務；“社區事務延伸服務點”，全市通辦業務172項可現場咨詢解答，其中38項可當場辦理，134項可在市民驛站受理；“黨群接待窗口”，實現黨員組織關系接轉功能，為區域內的黨群組織和黨員群眾提供政策咨詢、信息推介、活動預約等服務。

這樣的設置架構與示范性黨建服務站分不開，它集成了組織生活室、黨群議事廳、社區黨校分校、群眾接待點等功能。“大力推進市民驛站建設，正是適應社會治理重心下移、力量下沉，以解決群眾‘最后一公里’的急難愁盼。”街道負責人表示。

嘉興路街道面積約2.63平方公里，下轄27個居委會。作為老城區，舊式里弄住宅存量較多，舊區改造數量大、任務重。加之外來人口密集、安全隱患突出、治安環境復雜，社會建設事務多，社區治理壓力大。針對看病、取藥、助幼、就餐、社區養老等群眾“家門口”的服務需求，嘉興路街道按照15分鐘社區生活服務圈，高標準設立并打造5個市民驛站，相應成立5個市民驛站黨建服務站，形成了由黨建引領多元主體參與社區管理的共治平臺，滿足群眾需求的服務平臺。

實現公共設施資源有效配置

“我們居民區有5個居民報名烹飪，湊不齊一個班，但隔壁居民區有18個居民報名，那我們就一起開班。”雷國興說，有了市民驛站，同一片區的居民可以在這個平臺上資源互享，實現項目供需精準對接。

雷國興所在的是商品房小區，黨建資源充足，有數十家企業聯盟，而一些老小區的黨建資源相對貧乏，“老小區居民需要法律援助，我們這里的律師多，就從中調配協助。以前，一個居民區搞活動沒有效力，現在五、六個居民區聯合起來，一起搞個有影響的活動。”

市民驛站的功能也不是“一刀切”，而是根據所在社區的不同需求和特點，推出自選動作。比如老年人多的社區，增加為老服務模塊；嬰幼兒多的社區，增加親子服務模塊；白領多的社區，增加中青年服務模塊……記者注意到，“黨群接待窗口”有一項“微心愿”的項目，居民可以許愿，把自己的心愿掛上去，想參加什么樣的興趣班，想加入什么活動，想解決什么難題，都會備案和對接。

以市民驛站為平臺，嘉興路街道有效整合了政府、社會、市場等各類資源，最大限度發揮了公共設施的資源配置效益。有個小區的停車位不足，居民只好把車停在馬路上，后來馬路不讓停了，黨建服務站從中牽線搭橋，讓這個小區居民和周邊的商務樓共享停車場。

隨著公共管理服務資源在市民驛站的有效配置，管理服務重心下移。居民的事無小事，小區里的“家長里短”往往牽扯到許多部門，有時單靠一個部門的力量并不能及時解決。現在根據《市民驛站標準》中資源整合的要求，網格化成員單位每天派一名工作人員在市民驛站值班，一些需要多部門聯動才能解決的問題，在短時間內都能得到解決，效率大大提高了。

?通過平臺取長補短，提升能力

“原來只要管好‘一畝三分地’，現在到了大平臺，舞臺更大了，職責也更多了！”作為市民驛站的第一任輪值站長，雷國興感觸很大。

78年生的雷國興此前做過6年居民區書記，在新、老小區都任過職，對老公房裝電梯、業委會選舉、寵物管理、垃圾分類等矛盾協調，均很有經驗。而這次兼職輪值站長的經歷，更是讓她眼界大開。

她每周兩天來駐站。“這讓我看到差距。在這個黨建平臺上，大家都是同行，互相切磋、交流小區的治理經，互相啟發和激勵。”據悉，第一分站的6個居民區黨總支已形成黨建聯盟，實施周一例會制度、片區居民區書記聯誼會制度，有效實現了行政管理和基層自治有效銜接。

以前，各個居民區都是各自為政，每位書記的優勢和短板不一樣。一般而言，老小區的書記平日走家串門，擅長做群眾工作，但可能搞不懂網絡語言，做法比較老舊；而年輕書記見多識廣，頭腦靈活，有很多活動創意。有了市民驛站黨建服務站后，基層黨務工作者在這個平臺上取長補短，提升能力。

前不久，在幾次頭腦風暴中，令人頭疼的樓道堆物老問題就得到了創造性解決。“每次上門叫阿姨把東西拿回家去并不現實，何況有些商品房小區更是進不去，于是我們開展‘漂亮樓道’評選，不僅解決了樓道堆物，還因地制宜，促成了樓道的漂亮風景線，增進了鄰里關系。”