為貫徹習近平總書記關于長三角地區更高質量一體化發展的一系列重要指示精神，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的人大常委會會議最近分別表決通過各自省份的《關于支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定》，要求抓住重大歷史機遇，凝心聚力支持和保障長三角區域一體化發展。

11月22日下午，上海市第十五屆人大常委會第七次會議通過了《關于支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定》；23日下午江蘇和安徽兩省人大常委會、30日下午浙江省人大常委會也先后通過同樣決定。一個區域內各省級人大同步作出支持和保障國家戰略發展的重大事項決定，這在人大工作上尚屬首次。

確定長三角立法協同機制

今年年初，上海市人大常委會將“長三角地區立法工作協同機制專題調研”列為市人大常委會領導班子大調研項目，由市人大常委會主任殷一璀擔任組長。調研組赴蘇、浙、皖人大調研，商議協作重點、達成協作意向。在習近平總書記就推動長三角更高質量一體化發展作出重要批示之后，市人大常委會認真學習、深刻領會，提出長三角地區人大立法工作協同的具體構想。這些內容被納入6月1日長三角地區主要領導座談會通過的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020）》中。6月14-15日，上海市人大常委會牽頭組織召開長三角地區立法工作協同座談會，形成《關于深化長三角地區人大常委會地方立法工作協同的協議》（草案）。

推動長三角地區一體化發展，一直是全國人大上海代表團十分關注的重要課題。2013年以來，在常委會主要領導推動下，市人大先后4次組織全國人大代表開展有關長江保護立法方面的專題調研，其調研成果全部轉化為當年全國人代會的代表議案。2018年3月，上海市委書記李強在十三屆全國人大一次會議上海代表團媒體開放日上系統闡述了推動長三角一體化發展的思路、設想和舉措。張兆安、丁光宏、陳靖等3位代表分別領銜，共提出4份關于推動長三角地區一體化發展的代表議案，建議把長三角一體化發展作為國家戰略等。同時，蘇浙皖三省代表團也有6份有關推動長三角一體化發展的代表議案提交今年全國人大一次會議。這10份代表議案主題相同，內容涵蓋長三角一體化發展頂層設計、協調機制完善、交通基礎設施互聯互通、生態環境協同保護、產業對接協作、改革成果共享、機構組織整合等事關區域一體化發展的主要方面，引起了全國人大和負責承辦的國家發改委等部門的高度重視。上海代表團秘書組梳理了三省一市代表議案的相關建議，分別報代表團領導、送長三角辦公室。

為貫徹落實長三角地區主要領導座談會精神，切實發揮人大在服務全局工作中的獨特作用，7月5日滬蘇浙皖人大常委會主任座談會在浙江杭州召開。會議圍繞進一步有效服務保障長三角更高質量一體化發展的主題，互相交流新一屆人大工作新思路新舉措，簽署《關于深化長三角地區人大工作協作機制的協議》和《關于深化長三角地區人大常委會地方立法工作協同的協議》。協議提出要抓住關系長三角一體化發展的重大事項和重大議題，發揮人大討論決定重大事項在推進一體化發展中的優勢和功效，為一體化發展提供法治保障。會議還明確了積極發揮上海龍頭作用。

結合本地實際規定各具特色內容

最后，上海市人大牽頭起草決定草案，確保三省一市人大的決定既在關鍵內容上保持一致又各具地方特色。

上海市人大常委會秘書長陳靖表示，這4份人大決定在關鍵條款和內容上保持一致，包括明確了支持和保障長三角地區一體化發展國家戰略的總體要求、推進機制、重點領域和重點工作等，特別是在規劃對接、法治協同、市場統一、生態保護、共建共享等方面作出了明確規定，并號召國家機關和社會各方共同行動起來支持和保障長三角一體化發展。值得一提的是，三省人大的決定都以法律形式支持上海進一步發揮龍頭帶動作用、強調蘇浙皖各揚其長。在關鍵內容保持一致的同時，每項決定也結合本地實際規定了各具特色的內容。比如江蘇突出加快建設自主可控的現代產業體系、發揮區域科技創新資源密集優勢，努力將長三角地區建成具有全球影響力的科創高地和產業高地；浙江注重高標準推進大灣區大花園大通道大都市區建設，強調以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域各方面改革，率先在長三角地區形成更多可復制推廣的浙江經驗；安徽強調推動制度接軌、產業升級、要素集聚，打造水清岸綠產業優的美麗長江（安徽）經濟帶；上海強調全面貫徹新發展理念、推進制度供給。上海、江蘇、浙江都明確支持和保障示范區建設。

據悉，為共同推進長三角地區生態環境保護工作，安徽、江蘇兩省分別于今年9月、11月修改了大氣污染防治條例，上海市人大常委會已于11月20日第七次會議上審議了《關于修改<上海市大氣污染防治條例>的決定（草案）》，擬再次提請12月份的常委會審議后表決通過。浙江省于2016年對該項地方性法規作了全面修訂，近期暫不作修改。