回頭看這段經歷，32歲的紫荊居民區書記朱思歡，依然清晰地記得當時的感受：“差點要‘懷疑人生’了”。

她所在的虹口區歐陽路街道紫荊花園，建于1997年，因當年香港回歸得名，是上海最早的一批有電梯的商品房。根據相關規定，電梯使用年限達到15年時，使用單位應主動委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術評估，并根據結論進行大修、改造或者報廢更新。

經排查，小區里共有22臺“超齡”服役電梯，除了3臺電梯此前已經更換之外，剩余19臺都要在2019年前全部完成更新。“小區里樓房基本都是高層、小高層，老人特別多，電梯更新會給他們造成很大的麻煩。我很擔心居民們會不會同意。”朱思歡說。不過，目前的推進情況讓她“懸著的心放下了”。19臺“超齡”電梯已有7臺成功完成更新，另有4臺很快也將排期開工，可如期在2019年完成全部19臺電梯的更新工程。

隨著上海最早的一批商品房服役的電梯陸續到期服役，將有越來越多的小區面臨電梯更新問題。對于這塊“難啃的骨頭”，紫荊花園的探索或可帶來啟發。

“分歧”如期而至

走進紫荊花園，綠化錯落有致，一座座棕紅色的高樓相間而立，有8層、9層和17層三種不同層數的住宅樓，看著依然嶄新。

然而近年來，小區“超齡”電梯的報修率逐漸上升，曾經有一位媽媽帶著孩子因為電梯故障而摔跤的事情至今讓人心驚。因落成時間不同，各樓道使用的電梯品牌也不盡相同。

去年6月，在紫荊居民區黨組織牽頭下，街道自治辦、房管辦與業委會共同對小區電梯改造開展了第一次征詢。76%的居民同意電梯改造，但他們對電梯品牌的選擇卻產生了極大的分歧：有的提出改造時統一使用一個品牌，有的喜歡這個品牌，有的偏愛那個品牌……

業委會會議、黨總支會議、樓組長會議等開了一圈，黨員、樓組長和居民代表充分表達意見。歐陽路街道房辦副主任王夷剛介紹，在協調各方和吸取其他小區成功案例經驗后，最終決定通過公開招投標來確定改造電梯品牌和公司，所有居民推薦的電梯公司都可以參與網上公開競標。這一舉措，讓居民們一致叫好。

物業、居委會、職能部門等在召開電梯工作例會

今年4月，通過公開招投標，上海三菱電梯有限公司中標。很快，招投標結果和電梯改造內容在小區各樓道張貼公布。緊接著紫荊花園進行了第二次征詢，把中標單位的改造方案與居民進行詳細全面溝通。

電梯答疑現場會

然而，意外又發生了——有一棟樓的居民表示不認可招標結果，堅持要使用自己心儀的電梯品牌。

在街道房管辦和居委會的組織下，一場由三菱電梯技術人員為居民答疑解惑的現場會適時舉行。

——“為什么不把軌道換掉？”

——“更換軌道需要把電梯井的頂部拆除，涉及土建成本會增加很多；我們檢查過軌道，通過專業技術手段能夠確保軌道的安全性能。”

——“電梯廂內壁為什么用烤漆板而不是不銹鋼拉絲？”

——“這是從后續維護成本考慮的。不銹鋼拉絲面如果被硬物撞擊到維修的話，不論是維修成本還是維修費用都高于烤漆的。”

技術人員迅速專業的回答，讓原本帶著疑問甚至怨氣而來的居民，漸漸打消了顧慮。

業委會、物業公司同三菱電梯公司蓋合同章

兩個樓道的“靜”與“動”

電梯品牌選定后，接下來的事情也并不輕松。

電梯改造要用錢，就涉及動用維修基金、甚至可能還需居民“掏現金”，須征得絕大多數居民同意、統一居民的意見和建議，還要選擇性價比高的方案等。

紫荊花園的電梯更新項目不僅體量大，實施難度也大。“我們小區每一個樓道都是一樓一梯。這意味著電梯改造開始施工后，樓里的居民就得爬樓梯。”朱思歡說。為此，居民區開始了施工前的第三輪意見征詢。

電梯施工中

?施工中的溫馨提示

居委會干部、各樓道組長全面排摸：有多少位獨居老人，有多少戶純老家庭，近期哪家居民要結婚辦儀式，哪家正在裝修或計劃裝修的居民戶數……一樁樁一件件都記錄在冊。經過匯總和梳理，制定出三個時間段供各門棟居民自行選擇改造批次。

其中，第一批次電梯更新的兩個樓道，一“靜”一“動”的過程，給朱思歡留下了深刻的印象。

26號樓，即是“靜”的代表。26號樓共有18戶居民，除1戶常年空關外，在對樓道居民進行征詢時，其余17戶居民全票通過。

原來，26號樓的樓組長唐阿姨，在得知小區要進行電梯更新后，第一時間到居委會、物業咨詢，并且把自己獲取的信息一一告知全樓住戶，還當即詢問了他們對于電梯更新的意見。 “完全沒想到，唐阿姨把這些事情做在了我們征詢之前。更讓人感動的是，在施工接近尾聲時，她身體不適住院開刀，怕大家擔心而特意隱瞞。電梯驗收期間，出院沒多久的她，又幫忙去征詢居民的意見。”朱思歡說。

24號樓，則是“動”的代表。由于樓道里正好有工程相關專業的居民，對電梯更新各執己見，聲音特別大。24號的樓組長、黨員耿老師，在接受電梯專業人士的答疑后，挨家挨戶地給居民上門做解釋，最后除了空關的2戶外，其余16家住戶全部同意，同意率達88.9%。改造施工期間，該樓道居民也要求比較高，對于電梯改造后開關門的聲音、電梯施工人員規范、改造零件堆放等，嚴格監督施工人員工作，意見和建議紛紛提交到了樓組長老耿這里。最終，在耿老師不斷地溝通協調下，居民們滿意而歸。

這次電梯更新的費用，全部動用了維修資金，并且虹口區按照電梯更新審價的30%予以補貼，最高每部電梯可以享受10萬元補貼。居民由此沒出一分錢。

居民已乘坐新電梯，普遍感覺很舒適

“上上下下”不再提心吊膽

居民們的支持，成了電梯改造的最大源動力，其中的黨建引領作用極為關鍵。

電梯更新改造實施方案確定后，歐陽路街道通過運用“支部+項目、黨建+團隊”的新思維，以紫荊花園老舊住宅電梯改造、更新為試點，設立臨時黨支部，整合政府、企業、居民三方力量，加強條塊結合，合力推進老舊電梯改造和更新。臨時黨支部多次開會，就物業費用、改造進度、電梯排產、付款方式等展開討論。

業委會主任邵長鳴，特別提出來自己所在的樓道電梯要第一批更新，“別人都看著呢，業委會主任所在的樓道電梯會不會不一樣？我們要做一個可復制的樣本出來。”

“我們樓道的電梯更新期間，有的老人去子女家住了一個多月，我出去旅游了一個月。電梯改造最終獲益的是我們居民呀！我們配合改造工作是應該的。”居民劉阿姨說。

一支由黨員居民領銜的志愿者隊伍每日安全巡邏；重點關注高齡獨居老人、殘疾人等特殊群體的生活，由黨員居民帶頭，為特殊群體居民提供每日買菜上門服務等。住在高層、80歲的胡阿婆將近40天沒有下樓，她卻說：“除了不能下樓，生活上沒有什么影響。家里有保姆，買菜、配藥都有志愿者幫我。”

電梯方的施工人員工作也非常細致：將居民的午休時間列出來，嚴格保證不在該時段施工；在施工的樓道門口，貼心地貼上一張通知，提醒快遞員和外賣小哥從隔壁樓道的電梯上去，再從樓頂的平臺走過來，下樓梯到達居民家中；改造之前，樓頂平臺的連廊燈、應急燈等全部補足更新……居民們見狀也很感動，阿姨老伯時常貼心地給施工人員送水。

目前，紫荊花園里已完成電梯改造的居民終于可以放心乘坐電梯了，“上上下下”不再提心吊膽。兩個此前征詢通過率不到2/3的樓道居民前去參觀后，強烈要求居民區再次征詢意見，翹首以盼早日動工。小區物業經理也欣喜地發現，電梯更新之后，基本沒有接到居民投訴。今后物業將繼續對新電梯進行日常養護。

而在明年更新改造的樓道電梯中，還將有一個樓道相對獨立，無法從其他樓道的頂樓平臺走過來，屆時老人面臨的下樓問題將更為嚴峻。“我們將采用各種方法解決老人的困難，包括安排確實有困難的老人去長者照護之家過渡等。”歐陽路街道黨工委主要負責人說。

記者從虹口區房管局獲悉，歐陽路街道紫荊花園里的電梯集中更新，通過集中招標、三輪征詢、自治共治等方式，探索出不少有益的經驗。虹口區將陸續對小區使用年限15年以上的電梯進行評估，從而進行相應的更新或改造，徹底解決電梯的安全隱患以及帶給居民的生活困難。