12月12日上午，浦東新區召開全區會議，圍繞鄉村振興戰略，部署推進300多個村“家門口”服務中心建設，打造“四站一室”（黨建服務站、市民事項受理服務站、文化服務站、聯勤聯動站、衛生室）功能載體。這標志著浦東推進“家門口”服務體系再次出發。

“趨零化辦公”帶來新氣象

在老百姓的印象中，去村委會辦事，村干部們通常“一人一座一電腦”，村書記就更不用說了，基本“一人一間大辦公室”，所以要想找對人辦事，往往得跑好多個辦公室。不僅如此，連同村委會的沙發、座椅、桌子，也有點機關化、行政化的味道。今年，這樣的現象，正在浦東8個村發生著翻天覆地的變化。

川沙新鎮界龍村，是浦東有名的全國文明村，村委會是一幢500平米的兩層獨棟小樓。如今，村兩委班子所有同志，已經全部搬遷至界龍大道上一間門面房。這里原本是村里出租給民宿公司的接待辦公室，現在改造成為新的“市民事項受理服務站”。

服務站分為事項受理、自助服務、休息等候三個區域，村兩委干部都集中在80平米不到的事項受理區域接待服務村民，沒有任何獨立的辦公區域，工作面積僅有原來的19%。村黨組織書記馬鳳英向記者介紹，所有同志下樓辦公、開門辦公，老百姓進門，想找誰就可以找到誰。

與此同時，原來這幢500平米的辦公樓，將建設成為家庭醫生診所。馬鳳英說，這次搬家，他們都非常舍不得，但是想到能為村民提供更豐富的健康服務，就覺得很值得。

像界龍村這樣，最大程度騰出村干部的辦公室，讓位村民活動和服務，在很大程度上顛覆了村居黨組織書記的觀念，這都源于浦東“家門口”服務的“辦公空間最小化服務空間最大化”要求。

目前，除了界龍村，還有川沙新鎮七灶村、祝橋鎮鄧三村、張江鎮環東中心村、周浦鎮界浜村、新場鎮新南村、泥城鎮彭廟村、書院鎮塘北村，這8個村全部實現“趨零化辦公”，村兩委班子下樓辦公，通過共享空間、共享工位、共享電腦，改變了以往“一人一座一電腦”的辦公模式，以更加公開透明、開門服務的新氣象，呈現在村民面前。

來辦事的村民反映，以往村干部坐在紅木家具后面頭也不抬，總感覺隔了一層，現在把村委會布置得像家一樣溫馨，進門就能找到所有的人。這不僅是村民對村委會的新印象，也是浦東“家門口”服務邁出的堅實步伐。下一步，浦東300多個村都將落實“趨零化辦公”，去除村委會行政化、機關化，回歸自治組織本質。

“家門口”服務體系提質增能

騰出了村兩委班子的辦公空間，如何用好用足，使其真正符合村民實際需求，把服務做到村民心坎上，浦東新區拿出了一攬子工作計劃和方案。

9月以來，浦東成立了“家門口”服務體系提質增能工作領導小組、推進小組，組織、宣傳、地區、政法、民政、衛生、城運等部門，深入8個村調研40多次，與各鎮、各村現場研究村民需求，并通過給支撐、給資源、給保障，切實為村“家門口”服務中心建設注入活力。

今年5月，浦東發布了“家門口”服務體系建設的員工手冊《家門口服務規范》，并在全區推廣實施。這不僅是浦東首次在社會治理領域發布標準，更是市質監局首次在全市發布區級標準。幾個月以來，基層在執行規范過程中，又形成了新的經驗。

此次，浦東立足把新的基層實踐轉化為可復制、可推廣的經驗，再次形成了“家門口”服務體系提質增能工作方案、村“家門口”服務體系提質增能工作方案，以及村“家門口”服務中心“四站一室”（黨建服務站、市民事項受理服務站、文化服務站、聯勤聯動站、衛生室）建設標準，作為區級標準的細化和深化，更為系統、全面的明確底板要求、穩定服務品質。

比如，周浦鎮界浜村在空間上動足了腦筋，在北區建設黨建服務站、市民事項受理服務站、聯勤聯動站，南區建設文化服務站、衛生室，并打掉了村委會原來的圍墻，通過德和廣場、懷信步道連接南北兩區。界浜村黨組織書記姚輝說：“以前有圍墻，村委會下班后村民就進不來，現在圍墻拆掉了，村民隨時隨地都能走進家門口。”

目前，浦東8個村完成了“家門口”服務中心建設，做實了“四站一室”功能載體，下一步，這一攬子工作計劃和方案，將在全區300多個村推廣實施。

村民更有幸福感、獲得感、安全感

“我的醫療就診冊用完了，可以幫我辦一本新的嗎？”張老伯來到書院鎮塘北村市民事項受理服務站，寬敞明亮的大廳、溫馨舒適的環境讓他眼前一亮。進門“首問接待”的全崗通社工，詳細解答了張老伯的問題，并指引他到窗口辦理。張老伯拿出自己的社保卡，一會就辦好了，“很方便，抬腳幾步路就走到，再也不用跑到鎮里去。”

張老伯享受這些便利服務的背后，其實是各方力量的支持和支撐。浦東新區民政局介紹，以往村務代理室僅提供少量代辦服務，現在全區統一市民事項受理服務站建設標準，提供自助辦理、當場辦結，代為辦理、現場預審、幫助辦理五種服務，194個服務事項可全覆蓋幫辦完成，27個事項可通過“一網通辦”自助辦理，29個事項可當場辦結。

而在張江鎮環東中心村衛生室，目前配備了全科醫生、中醫科醫生等共計7名，康復室增置了10種專業器材，藥品種類由原來的180種增加到305種，并在候診大廳LED顯示屏滾動顯示。

3年前，村民宋阿姨突發腦梗，半身偏癱，術后進入康復訓練，家人輪流請假，來回折騰不少。自從“家門口”服務增設了中醫理療站，老伴兒每周二、四都推著輪椅陪著宋阿姨前來針灸、推拿，單程只需10分鐘，全家人輕松多了。

祝橋鎮鄧三村是張聞天故居所在地，鄧三村將黨建服務站作為黨組織生活開放點，來參觀張聞天“紅色愛國教育基地”的黨員，可以直接到黨建服務站開展黨組織生活。泥城鎮彭廟村，在“家門口”服務中心設立就業指導室，已提供各類就業崗位186個，進入現場求職村民200多人，達成求職意向31人。區委宣傳部著重梳理了農村文化需求，開展演藝、導賞、培訓、電影、特色活動近4000余場次，其中，戲曲進農村活動1000余場。川沙新鎮七灶村在文化服務站設置了親子活動室，讓村民帶著孩子就近享受城區般的品質服務。

老百姓心里有桿秤，只有把百姓放在心中，百姓才會把我們放在心中。新場鎮新南村與江南絲竹團隊、馬嬌剪紙等結對，結合團委“三點半課堂”，每周五下午由古鎮非遺傳承人向孩子們傳授技藝、體驗非遺，把文化服務站建成古鎮傳統文化傳習基地。黨組織書記盛麗萍說，“家門口”服務離群眾最近，做好黨建服務站、文化服務站，村民更有幸福感；做好市民事項受理服務站、衛生室，村民更有獲得感；做實聯勤聯動服務站，村民更有安全感。