這幾天，住在楊浦區的馬小姐很苦惱。今年1月1日開始實施的租房享受稅收優惠政策讓她很是動心，然而，房東的態度卻十分曖昧。“房東就說知道了，也不表態同不同意。”馬小姐犯了難，不申報吧，白白損失了一項福利，申報吧，又怕房東要求自己承擔稅收。

最近這段時間，像馬小姐這樣左右為難的租房者不在少數。據媒體報道，已經有不少房東明確告訴房客不許申報這項優惠政策，否則就要提高房租，或是到期后不再續約。一項本應是減輕租房者負擔的好政策，為何難以實施？

房東獲取租金收益理應交稅

“事實上，房東出租房屋收取租金要交稅，不是新個稅法出臺后的產物。在此之前，房東一直負有納稅的義務。”華東政法大學法學博士、上海錦天城律師事務所兼職律師王永亮說，《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》明確規定，個人出租不動產取得的所得，在個人所得稅法律規定的個人所得的范圍。

業內人士指出，雖然法律如此規定，但因為個人租房合同隱蔽性很強，稅務部門想要掌握相關信息非常困難，所以長期以來，這部分稅收都沒有得到有效征收。有媒體報道顯示，目前，房屋租賃備案的比例非常低，而租賃備案，往往是有關部門掌握房屋租賃情況的重要來源。

“之前披露房屋租賃行為，對房東和租客來說，均沒有任何的額外好處。所以，只要房子好住、租金按時付，房東和租客就可以友好相處下去，至于稅款怎么辦，不在雙方的考慮范圍之內。”王永亮認為，這次新修訂的個稅法或許會打破房東與租客之間的平衡。如果租客主動披露租賃合同的存在，按照現行法律規定，房東理應交納稅收、甚至補交過去多年的稅收。《中華人民共和國稅收征管法》第五十二條規定，因稅務機關的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規定期限的限制。

“根據上述規定，稅務機關至少可以回溯性追征三年的稅款，如果認定為偷稅，則不受期限的限制。”王永亮說。

截至發稿時，國家稅務總局給出的答復是目前沒有接到根據專項附加扣除信息追繳房租相關稅款的通知。

收不收、收多少、怎么收？

網絡上流傳的高額稅收，也是房東不愿披露租賃行為存在的重要原因。有人通過綜合現行稅收法律法規，計算得出房東需承擔租金收益19%左右的稅收，這個數字十分嚇人。不過，多位業內人士對此進行了澄清，目前地方實行的租金綜合征收率遠遠低于國家各個稅種法定稅率，一般在5%左右。

事實上，房東與租客之間關于交稅的矛盾潛藏已久。就拿上海而言，本科畢業生想要達到申領上海市居住證所需的分數并不難，但在實際操作中，需要房東配合才能完成的租賃備案難倒了無數人。

記者查詢相關規定發現，如果申請人是租房居住，那么辦理租賃備案時除了租房合同外，還需要房東本人攜帶身份證、房產證原件到場。依據上海市2018年7月全面實施的住房租賃合同網簽備案制度，在申領上海市居住證時，還需要到各區的房產交易中心進行租賃備案登記。

租住在寶山區的吳小姐告訴記者，她為了辦理上海市居住證，于2018年11月和房東共同辦理了租賃備案登記，隨后按照要求交納了稅費。“房屋的租金是4500元每月，一年合同，一共要交稅1800元。當然，這筆錢是我們自己出，不然房東未必愿意配合。”按照這份合同來計算，上海實行的租金綜合征收率在3.3%左右。馬小姐就沒有這么好運，無論她怎么懇求，房東就是不愿意出面。“我是為了在上海申請簽證，所以需要居住證。最后沒有辦法，只能通過網絡花錢請人代辦。”

房東的顧慮來自何處？“稅收固然是一方面，但如果按照地方5%左右的稅率征收，其實負擔還在可接受范圍內。大多數房東更焦慮的是這件事本身的不確定性。”業內人士指出，個稅法修訂的本意是減輕租房者負擔，但按目前來看，不少租房者只能被迫放棄這部分優惠。有關部門應當盡快出臺相關實施細則，同時明確告知社會公眾房屋租賃這部分稅的處理方式和相關責任。