“歐洲城市都有一個視覺設計總監來負責街道風貌設計，現在我們綠化市容局一個科長就能決定了。他們是規劃方面的專家，但可能還不是歷史文化方面的專家。”

這幾天，對上海街邊小店的熱議由網絡延伸到了兩會的會場上。在今天上午的分組審議中，市人大代表、徐匯區區長方世忠也談到了這個話題，他表示，當前的風貌保護缺還缺少城市設計的環節，路邊小店要有特色，政府不宜“簡單出手”。

“我們是不是應該打破過去立法的角度，以一個更廣闊的的視野，來提升品質民生和街區風貌？”方世忠非常關注接下來的立法工作，他認為，立法必須要具有很強的時效性和針對性，優秀歷史建筑和歷史風貌保護立法非常有必要。

在他看來，這一立法需要解決的，不僅僅是傳統意義上歷史風貌的保留、保護問題，更是對歷史風貌的活化利用問題。“當前的風貌保護還缺一個環節，就是城市設計。沒有活化利用，很多問題就走不出困局。”他發現以往的城市設計，大多是引導性而不是約束性的，上海要建設成為國際化大都市，需要考慮城市設計這一重要環節的法律地位。“店招店牌等問題，我覺得要歷史地來看，更要專業地來解。目前‘城市設計’是不少地方政府的一個盲區，也缺少應有的法律地位。如何更加專業、立體和藝術的把握城市風貌，需要探索利用城市設計來解決的新路徑。”

方世忠表示，上海各區的街區風貌不會是“千路一面”，但怎樣設計規劃好這些街貌街景，肯定要考慮到各區獨特的文化和歷史。 “我最近結合區里以往的一些實踐，主導推動正式出臺《社區規劃師制度的實施辦法》，希望為未來的街區風貌治理提供一把新鑰匙，更好地把形態、生態、業態和文態“四態”結合得更好一點，提供徐匯的樣本。”

對于有特色的路邊小店，方世忠認為，政府不能簡單出手。上海可以引入“社區規劃師”對街區風貌進行規劃：“每一個社區規劃師負責一個街區，讓一家店就有一種設計，重要街道能實現‘一店一招牌’，這樣社區才能既有序，又有個性。”

“比如很多購物中心都引進書店，他們絕不是為了掙錢、收租金。”方世忠認為，許多小店的價值并不只有經營收租，大家要意識到這些小店不僅有使用價值，更有文化價值。這樣，社會各方對小店的支持力度可能就會完全不同。

“如果以更廣闊的視野來立法推動，城市風貌保護可能會帶迎來新的契機。”