楊浦區新江灣城街道上和園一期小區東西門口，各豎著一塊“垃圾分類投放點”的牌子，這是小區短暫實施垃圾定點投放規則后，留下的唯一“遺產”。

去年7月23日，街道在該小區正式推行垃圾分類和定點投放，將原本擺在15個門棟口的13組垃圾桶撤除，改在小區東、西兩門設立兩個投放點，并配以專門的垃圾分類指導員輔導居民分類，試圖逐步培養居民垃圾分類意識。

萬萬沒想到，為了幾只垃圾桶，這個以高學歷人才為居民主體的高檔小區，“鬧”起來了，甚至發起了對居委會的持續投訴。歷經3個月“僵持”，小區定點投放垃圾工作最終“尷尬收場”。去年10月底，街道同意將原本的13組垃圾桶恢復原位。

令人欣喜的是，“壞事變好事”：這個小區的垃圾桶經歷了從“撤除”到“復位”之變，一場紛爭之后，居民自覺進行垃圾分類的意識大大增強。如今居民垃圾分類正確率超過95%，該小區也成了“示范”。變化是怎樣發生的？

一天接到6張投訴單

時間倒回去年夏天，上和園一期所在國安路第一居委會負責人孫潔正為接連不斷的12345投訴派單頭痛不已。自從小區實施垃圾分類和定點投放，居委會和物業公司的門檻都快被反對的居民踏破了。業主群里，幾名積極分子毫不避諱地談論著“投訴居委會”的事情。他們訴求明確：定點投放不方便，就想要回原來家門口的垃圾桶。

最“難熬”的一天，孫潔接了6張投訴單。“我都不知道該怎么辦了。”定時定點投放是垃圾分類相關政策文件中明確規定的，也是新江灣城街道創建全市生活垃圾分類示范街鎮的一項硬性指標。“可說實在的，居民的感受我也能理解。”孫潔說。

除了居民抗議，新的投放規則也確實給小區帶來了不小的“陣痛”。由于多數居民平日進出小區走地下車庫通道，不會經過東西門口的投放點，于是車庫里很快就垃圾遍地了。還有一些居民直接將垃圾袋堆放在定點投放桶旁，散落一地，一言難盡的氣味和景象讓每個人都感到不好受。

定點投放期間，投放點周圍到處是亂丟的垃圾。

矛盾不斷激化。“投訴了嗎？”“舉報電話打了沒有？”小區30到40歲的年輕居民較多，平日大家互動程度很高，“育兒群”“買花群”“水果群”等自治組織非常多。可那段日子里，幾乎所有的群都在討論垃圾定點投放的事。

上和園一期小區的垃圾桶紛爭，引起新江灣城街道的重視。去年9月12日，也就是小區垃圾分類和定點投放規則試行的一個半月后，街道網格中心緊急牽頭召開了一次居民會議。

兩個半小時的“斗爭”

居民會議放在當天晚間7點，街道網格中心黨支部書記康清德帶著一名同事，并叫上居委會、物業公司等相關部門，和前來參會的小區21位居民代表，終于和氣地坐在了一起。

為什么是“終于”？因為在會議開始的前一天，雙方仍在冥思苦想如何在這場較量中“戰勝”對方。康清德說，垃圾定點投放有制度可依，即便不能一蹴而就，也決不改變根本原則。他甚至做好了“拍桌子”的心理準備。

而居民也不會打無準備之仗。當天參會的21號樓居民馬利敏告訴記者，在接到會議通知的時候，居民們已經在廣泛征求意見了。他們甚至商量出了“上中下”三策：“最高目標是讓13組垃圾箱恢復原位；實在不行，多增加幾個垃圾投放點位也勉強能接受；底線是將兩個現有的投放點挪到門口隱蔽的地方，不影響小區整潔和美觀。”

7點鐘剛到，會議室里已經坐滿了人。七嘴八舌的爭執持續了近兩個小時，康清德突然拍案而起：“好，既然你們要垃圾桶恢復原位，那我就還給你們。但請大家在一個月內就做好垃圾分類，我們會有嚴格的監督和檢查制度跟進。各位代表回去再向樓內各戶居民征求意見，如果覺得可以，我們就馬上擬定新的方案。”

馬利敏說，當時在場很多居民代表都沒想到，他們竟這么快就達成“最高目標”，于是回到樓內立刻發動鄰居主動參與垃圾分類，居委會也立即開展小區《垃圾分類居民自治公約》和《垃圾分類自治工作方案》擬定工作。

209戶居民全部簽署了自治公約

經過居民意見征求，最終版的《公約》明確：居民要嚴格按照方法分類投放，并在投放濕垃圾時做到“破袋”，即將濕垃圾倒出到濕垃圾桶，塑料袋投入干垃圾桶。一個月的試行期內，干、濕垃圾自覺分類正確率要達到80%為合格，否則將恢復定點投放規則。

此外，小區將長期開展垃圾分類樓棟評比，樓棟分類情況每周考核結果以紅藍榜形式公示于小區宣傳欄，分“良好、一般、較差”三類，每年度評比出“五星樓棟”、“四星樓棟”各一幢，并給予所在樓棟每戶居民一定獎勵。一個月內兩次被評為“一般”或一次評為“較差”的樓棟，將通告一次。連續兩次被通告的樓棟，將撤除該棟樓垃圾桶一個月，其間前往指定地點投放，接受垃圾分類的指導宣傳。

如今，15個門棟前的13組垃圾桶回歸了。老百姓自覺投放，爭做垃圾分類星級樓宇。

為“榮譽”而戰的人們

隨著新氣象的出現，小區業主群里的核心議題也變了。

考慮到家門口的垃圾桶要用業主自己在垃圾分類中的努力來換，不少居民開始在群里分享各種垃圾分類的小知識、小游戲和APP，集體“惡補”規范的分類方式。“有時大家甚至會圍繞個別特殊垃圾的分類處置，分享自己的經驗。”居民劉曉敏說。

去年10月29日，13組垃圾桶重新回到居民身邊，也標志著居民簽下的“軍令狀”正式生效。接下來的一個月，是考驗這支垃圾分類“速成班”的關鍵時期。小區物業公司保潔主管陳鴻雁，作為“考官”，每天早上要用高清手機拍下每個垃圾桶內的分類情況，并回傳到居委會留檔。“沒想到，一個月下來，只有3個門棟偶發垃圾不破袋亂投放現象，整個小區的垃圾自覺分類正確率遠超合格線。”在這場事關每個人的“榮譽之戰”中，居民獲勝。

垃圾桶回歸后業主群里的聲音，可以看到居民不但能自覺做好分類，甚至還相互監督。

與此同時，公布在小區東門口的紅黃藍垃圾榜單也越來越受到居民重視。偶爾獲得代表分類情況較差的藍星，會讓整棟樓的居民感到緊張焦慮。“一方面是覺得不好意思，就連家里的小孩子也會‘批評教育’爸爸媽媽沒有為他們爭得榮譽。另一方面，大家更怕因分類不規范而遭遇撤桶，再次陷入扔垃圾不便的窘境。”居民馬利敏說。

如今，上和園一期的垃圾分類自治已運行了數月，沒有一個門棟遭遇撤桶。“老百姓自覺分類的意識也越來越強。原先我們保潔每天的二次分揀工作要干一個多小時，現在只要稍作分揀就能完成了。居民分類正確率超過95%。”陳鴻雁說，她甚至幾次看到一些著裝優雅的女士站在垃圾桶旁，將自己不小心混進濕垃圾袋里的一次性木筷等干垃圾徒手揀出來，“我為居民們點贊。”

記者從楊浦區綠化和市容管理局了解到，目前上和園一期的居民自治推廣垃圾分類模式也陸續在區內其他小區醞釀開展。

【記者手記】

“讓步”是為了更好“前進”

表面看，這是一個“官退民進”的故事。老百姓的訴求在歷經“抗爭”后，最終得到了滿足。而轟轟烈烈的“定點投放”計劃則“被迫流產”。可細想想，真的是這樣嗎？

新江灣城街道在處理上和園一期的難題時，階段性放棄了對垃圾定點投放規則的堅守，看似“讓步”，卻因尊重民意而獲得了百姓的理解與配合——他們同意在一個月內通過自治，主動自我規范做好垃圾分類，并且實實在在地做到了。試想，當小區居民垃圾主動分類的意識增強了，距離未來達成更高水平的垃圾定時定點投放要求不就更進一步了嗎？街道這一招，收獲了“曲線救國”的成效。

事實上，人的習慣本就不可能一朝一夕扭轉過來，驟然的規則改變帶來的不適應甚至抗拒，也是情理中事。因此在推進垃圾分類工作過程中，時刻考驗著我們基層干部的智慧。

街道網格中心黨支部書記康清德在采訪中坦言，居民的不配合有時也可能是好事。關鍵看能不能抓住這些居民的痛點，和他們協商出一個既不違反原則，又符合公眾利益的切實可行的做法。基層單位要學會換位思考，解決問題要講究方式方法，有時候“讓一讓”、“退一步”，反倒能激發居民自主管理意識，積極參與社會治理，努力提高文明素養。

“讓”，是為了更好地“前進”。