人民網北京2月25日電（許維娜）近日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等部門聯合印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），該專項行動聚焦惠普養老，主要圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”，按約定承擔公益，深入開展城企合作。

根據《實施方案》，國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系。參與城市需要制定養老服務體系建設整體規劃，研究出臺一攬子政策支持包。有條件的城市可通過在土地、規劃、融資、財稅等方面選擇實施27項支持政策，降低養老企業運營成本。目前已有南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個城市入選全國首批試點城市，并與養老企業簽約。

在地方政府支持政策清單中，《實施方案》要求土地政策方面，一是設置專門的養老用地類別，納入土地利用總體規劃和年度用地計劃指標，區分營利性和非營利性，優先安排土地利用計劃；二是養老用地出讓起價按不高于同類地段工業用地或同類地段醫療用地評估價評估后確定；三是企業利用閑置設施開發養老的，可先建設后變更土地使用性質。

而企業方面，參與企業要落實投資，提出建設運行方案，明確承擔的公益性服務內容并接受社會監督。其中包括，確保將政府提供的土地物業等用于養老機構建設、提供約定數量的床位、承諾服務質量、價格接受政府監管等。此外，今后參與城市名單還將繼續擴大，動態更新。

據悉，《實施方案》旨在加強城市養老院建設，持續擴大普惠養老服務有效供給，充分發揮中央預算內投資示范帶動作用和地方政府引導作用，進一步激發社會資本參與養老服務積極性，推動養老產業高質量發展。

《方案》明確，到2022年，形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養老床位數達到40張，護理型床位占比超過60%，醫養深度融合。力爭實現“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。

具體來看，“三提升”是普惠性養老床位數量明顯提升，服務質量明顯提升，企業可持續發展能力明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業建設運營成本下降，服務價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益，提高民眾對社會養老服務的滿意度。