2月28日下午，上海市崇明區和江蘇省南通市簽訂全面戰略合作框架協議，雙方將以東平—海永—啟隆跨行政區域城鎮圈共建為重點，共同建設長江口生態保護戰略協同區。

崇明區地處上海市北部，南通市位于江蘇省東南部，均處長江入海口，兩地隔江相望，文化相近、人緣相親、經濟相通，長期以來一直保持著友好往來。此番合作以崇明世界級生態島建設和南通長江經濟帶戰略支點及上海大都市北翼門戶城市建設為目標，聚焦“規劃協同、生態共治、設施互聯、產業發展、三鎮共建”等方面，旨在建立全面戰略合作關系。

根據協議，崇明、南通雙方將共同參與編制并認真執行《東平—海永—啟隆跨行政區域城鎮圈協同規劃》，共同研究建立崇明世界級生態島跨區域規劃管理機制，控制東平—海永—啟隆三鎮建設用地比例，實施建筑高度、建筑風貌以及人口規模管控。崇明、南通雙方將建立崇海啟協同發展工作小組，負責研究、協商《東平—海永—啟隆跨行政區域城鎮圈協同規劃》及《規劃實施導則》具體內容，并負責協調推進崇明—海門—啟東區域一體化保護、建設、發展中出現的矛盾和問題。

簽約現場。周天舒 攝

根據崇明區2035總規，崇明將以五個城鎮圈為抓手統籌三島資源要素，挖掘空間發展潛力，包括兩個綜合發展型城鎮圈、三個生態主導型城鎮圈，其中一個生態主導型城鎮圈便是東平-海永-啟隆城鎮圈。根據規劃，東平-海永-啟隆城鎮圈的發展將突出跨行政區統籌引領作用，在目標協同、生態協同、規模協同、功能協同、建設協同、支撐協同等方面研究并制定規劃策略和行動計劃。

協議明確，雙方將以跨行政區域城鎮圈協同發展規劃為基礎，深化社會保障、醫療衛生、教育、養老、食品安全、文化等領域的跨區域合作，加強區域間社會治理協同機制建設，實現跨區域治安聯防聯治。

生態共治方面，雙方將以修復長江生態環境為首要目標，嚴守生態保護紅線，嚴格保護跨省界重要生態空間，加大長江口北支濕地、崇明東灘濕地自然保護區保護力度，聯合開展長江口重點近海海域污染整治行動，完成非法或設置不合理的入海排污口清理整頓。同時，雙方將進一步加強對養殖業、農業生產等農業面源污染的管理，加快推動養殖業退養及農業化肥農藥施用管理，推動兩地統一生活垃圾分類處理標準。

未來，崇明、南通將建立農產品產銷聯盟，推動農產品供應鏈體系建設，共同發展現代花卉產業，打造崇明—南通特色花卉走廊。兩地將發揮在造船、海工等方面的協同優勢，推動船舶裝備產業向價值鏈高端延伸。設施互通方面，兩地將共同完善跨區域供電、輸氣等市政基礎設施布局和公共服務網絡。兩地還將共同支持龍頭企業跨省開展風能、太陽能等新能源領域的投資建設，鼓勵優質資源共建共享。