欒吟之

在普陀區“最美河畔養老院”宜川敬老院，459名老人中有442人享受長護險政策福利，院方每月月底按實際住院天數與級別辦理長護險結算，月底先墊付長護險補貼保證老人，不需要自行墊付。院長單秀芳說：“院里每月墊付大概29萬余元，次月人保局審核后，會再拔付給我們。有了長期護理保險的補貼，不但減輕了家屬的經濟壓力，同時也緩解了老人的心理壓力。”

記者從普陀區民政局獲悉，該區正在有序推進老年人養老服務補貼待遇與長護險政策的銜接，累計共有3906位存量老人完成服務待遇銜接。普陀區作為長護險先行試點的三個區之一，至去年年底，全區共受理長護險申請30808人，其中申請社區居家照護服務24668人，養老機構照護服務6140人，完成評估26847人，居家護理機構開展服務12193人，總服務量185.96萬人次，養老機構服務4758人。

長護險給老人生活帶去什么樣的變化？居住在桃浦第一養老院的朱阿姨，在院中每月原須支付費用4000元，普陀區在第一批試點中，集中為養老機構的老人辦理了長護險業務，并統一上門評估。在享受長護險重度護理待遇后，老人每月減少支出765元，實際只要向養老院支付3235元；家住曹楊新村93歲高齡的張阿婆是低保對象，原來享受居家養老服務補貼政策，每月補貼額為1000元。由于身體健康狀況不理想，家屬生活照料負擔較重，社區養老顧問得知后，主動上門了解情況，并陪同張阿婆家人到受理中心辦理長護險申請，民政部門經過政策對比后，主動養老服務補貼與長護險銜接，目前老人每月可享受民政養老服務補貼500元，并享受長護險待遇約1950元，大大減輕了老人的后顧之憂。

普陀區民政局副局長趙飛說，今年普陀區將繼續完善和落實長護險服務項目和與長護險制度相銜接的養老服務補貼政策，發揮政府在保障基本養老服務需求方面的主要作用，以提高服務資源配置效率，提升服務水平為著眼點，優化保障對象服務補貼政策，做到應保盡保，維護其基本權益；做好低保、低收入家庭老人個人自負部分補貼結算與發放，將依托“上海市養老公共服務管理平臺”繼續在安全服務、考核監管等方面做好做實，加大對養老服務補貼經費的監管力度，進一步規范服務經費的發放流程，切實做好居家養老服務質量回訪。

行業監管也提升服務質量的催化劑。普陀區將推進對養老服務機構及護理服務市場的力度，一方面繼續推動有資質的社會力量參與到長護險服務中，鼓勵和引導有條件的養老機構向社區延伸照料或提供居家照護服務，開展長護險項目服務及其他養老服務，更好地滿足老年人照護需求；同時加強與區人社（醫保）部門對接，推進聯合監管常態化，研究制定長護險服務機構的準入準出門檻。

為了培養一支穩定的護理人員隊伍，普陀區將重點推進規范化用工管理，對定點服務機構中招錄養老護理人員及專技人員按標準給予機構獎補，進一步推進護理隊伍專業化、規范化建設，推進確立科學合理的“人護比”，更好滿足老年人的養老護理需求。此外，委托第三方開展“普陀區護理人員技能培訓”、“養教結合師資配送服務進機構”等相關服務項目，為社會組織和養老機構有針對性開展精準培訓，提升護理人員服務能力和服務規范，強化服務隊伍資質管理；還將指導街鎮組織助老服務員參加養老護理專項能力培訓，提高持證率，促進隊伍穩定和職業化發展。