“每周一個小目標，把虹口區的每一個社區治理好。”虹口區3月7日正式發布“全崗通”3.0版。

據介紹，“全崗通3.0”是在曲陽街道試點“周周轉”的基礎上，融合各街道居民自治經驗發展而成，提倡居委會在社區治理中自下而上提出一個小目標，每周完成一個小目標，每周上個新臺階，全年上52個新臺階，積社區小治為大治，讓群眾每周都切實感到黨建引領下的社區治理成果。“把虹口區的每一個社區治理好”是虹口區開展全崗通工作模式的最終目標。

虹口區民政局局長耿彧表示，虹口區2017年實施“全崗通”1.0版，打造“全科醫生”式的居委干部隊伍，實現“技能通”，并被全市16個區推廣；2018年實施“全崗通”2.0版，開通61項“不見面辦事”和41項“零距離服務”，實現“服務通”；2019年，將在全區209個居民區積極探索條線部門圍著社區轉、幫助居委會解決難點問題的新機制，提升基層自治共治的能力和活力，打造“全崗通”3.0版“治理通”。

發起“總攻”，沒有“退路”

“沒想到，這么快小區就變樣了！”日前，不少居民在密云微信群內傳出一組組小區奪人眼球的照片，并紛紛為小區變化點贊。密云居民區是上世紀80年代建造的老舊小區，住房面積小、通道窄、停車位少、環境設施已不能滿足居民生活需求，且尚未列入區級“美麗家園”改造計劃，變化是怎么來的？

記者來到位于赤峰路317弄的密云居民區一睹究竟。這里正是曲陽街道“全崗通”3.0版——周周轉的試點小區。此前，密一、密二兩家居委會、業委會、物業與施工方第一次召開“周周轉”項目討論會，結合居民意見，初定整改項目清單。一個多月后，“周周轉”項目開工，經過三個多月施工，小區更新門閘系統、拓寬主干道、改建健身廣場、打造微景觀、機動車停車位劃線、新增和更換部分晾衣架和補種綠化等，一切都在有條不紊地進行。前后不到半年時間，小區面貌煥然一新。密二居委會主任趙偉躍趙偉頗有感觸：“實踐證明，‘周周轉’是撬動小區治理的支點，為解決小區‘最后一公里’問題開了鎖。”

密云小區非機動車庫是上下兩層立體車庫，總面積約460平方米，由于年久失修、線路老化，存在安全隱患。因為資金緊張，剛開始非機動車庫改建未能納入項目，街道立即組織召開溝通會，決定優先安裝市府實事工程的智能充電設備。工程實施后，將非機動車庫改建成無人看管車庫，安裝智能充電樁、自動移門、露天雨棚、攝像頭和LED照明燈，外觀漂亮了，還緩解了停車難問題，排除了安全隱患。

密一居民區書記高潔認為，“‘周周轉’也是一種倒逼機制，列出了問題清單和改造項目，仿佛就像是‘總攻’發起了，沒有退路。”“周周轉”引擎加速運轉，居委會、業委會和物業“三駕馬車”并駕齊驅，各方積極性調動起來了，就能呈現出最好的精神面貌和工作狀態。

“統一模板”形成社區治理閉環

歐陽路街道有住宅小區101個，其中200戶以下“小小區”有51個，包括100戶以下的31個。長期以來，由于“小小區”物業管理缺乏規模且收費標準低，物管企業沒有動力，導致有的“小小區”沒有圍墻，有的處于“三不管”，有的被物業“中途拋盤”，居民呼聲強烈。

為此，歐陽路街道結合大調研，建立“黨建引領、多元協同、居民自治”的“小小區”合并工作機制，通過區域共建單位聯席會議、社區代表會議、居民區懇談會等議事渠道，將兩個或者多個相鄰“小小區”合并，并全程指導新小區組建業委會，公開招投標選聘物業公司管理新小區，實現了“真正意義上的小區合并”。目前，“虹儀、祥三、虹鐵”三個“小小區”已合并組建新虹儀小區，大西第一、大西第二兩個“小小區”合并組建為大西小區，歐七、祥德路274弄15-25號兩個“小小區”合并組建為祥德新苑小區，天寶第一、蔣家橋房屋兩個“小小區”合并組建為蔣家橋小區。

針對各街道、居委會探索的各類社區治理好方法，“全崗通3.0”為居委會每周小目標的提出制訂了統一模板。具體而言，居委會通過開展社區體檢，發現居民區問題、厘清實際需求，形成社區《體檢報告》在此基礎上廣泛征求意見，并提出小目標。居民也可以通過“市民云”進入“全崗通”網絡議事協商平臺，對小區問題進行網上討論、網上議事、網上協商。

那么，小目標如何完成？首先，建立多方參與機制，通過街道“全崗通”聯席會、居委會“全崗通”議事會、樓組“全崗通”鄰里會聚集居民區黨組織、居委會、業委會、物業公司、社區居民等各方代表，協商討論社區議題，達成共識。其次，實現項目化運作。在居委會的牽頭下形成具體可行的實事項目，通過自治共治引導各方共同參與項目。之后，居委會督促項目負責團隊或負責人按期實施，共同參與項目實施。

為了完成小目標，虹口區建立了一系列的支撐和保障：包括減負增能、工作約請、協商聯動、成果轉化機制。比如，繼續堅持“一點通”居委會減負增能機制，發揮好區居委會減負增能聯席會議作用；把行政管理資源與社會力量聚集到基層一線；建立完善的街道、居委會、樓組三級社區協商聯動機制；各街道和各居委會建立協商成果采納、落實和反饋機制，向社會公開協商落實情況，接受群眾監督。

耿彧表示，為了達到良好效果，將由居委會牽頭，通過居民評議、項目評估、社會評價多種方式，對小區治理項目的實際成效進行評估，確保小區資金用得合理，用得到位。居民可通過“全崗通”網絡議事協商平臺對項目實施情況進行評價和反饋。力爭通過“全崗通3.0”，一周一個小目標，實現虹口社區治理不斷提升，探索出一條黨建引領、發揮社區治理活力、服務居民、造福居民社區治理新路徑。