樓市調控相關政策已開始從之前的需求端調控，向供需兩端同時發力，特別是供給端政策不斷出爐，長效機制有望加快建立。可以預見，未來房價上漲預期已被有效控制，購房者在這種環境下將會獲得更多的選擇余地。

調控出現新變化

隨著北京推出“共有產權住房”構想，上海宣布在“十三五”期間建設70萬套租賃住宅，樓市調控出現了新的變化。

近日，北京市住建委同市發改委、市財政局、市規劃國土委聯合起草了《北京市共有產權住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并與8月3日正式面向社會公開征求意見。

何謂“共有產權住房”？簡單說就是購房人與政府共同享有住房產權。根據《辦法》給出的說法，即購房者可以和政府“合伙買房”，購房者和政府各持有住宅相應產權比例，但使用權全部由購房者享有。這種構想的好處在于，購房者可以通過較少的資金，獲得百分之百使用權的同時，也能獲得一定比例的產權。而將來出售該住宅的時候，可以按照產權份額分析房產增值收益。

北京提出“共有產權住房”構想，說明北京在對于住宅市場結構性調整下了很大的決心的同時，也在調控方式上有了創新。類似的情形在上海也已發生。備受關注的《張江科學城建設規劃》經征求公眾意見后，已由上海市政府正式批復。根據規劃，科學城內部將通過增加住宅滿足就業人口居住需求，新增住宅建筑面積約920萬平方米；值得注意的是，其中890萬平方米用于租賃住宅。

其實，張江科學城內部住宅供應形式發生巨變，只是上海調整住宅供應結構中的一個組成部分。根據《上海市住房發展“十三五”規劃》，“十三五”期間，上海市住房用地供應總量將明顯增加，預計供應5500公頃，其中商品住房用地穩中有升，租賃住房用地大幅增加，保障性住房用地確保供應。城鎮住房供應總量也將顯著增加，預計新增供應各類住房約170萬套。其中，商品住房約45萬套，以中小套型普通商品住房為主；租賃住房約70萬套；各類保障性住房約55萬套。此外，以市場為主，新增代理經租房源30萬套（間）左右。

此外，包括廣州、無錫等城市推出的調控措施，也體現出了調控思路的變化。如廣州擬推出“租購同權”，即在某種程度上提高租房者的權利，諸如子女就讀等方面與購房者享有相同權利。此外，無錫提出租房可落戶，租房“賦權”時代離我們越來越近。

　長效機制是核心

與此前數輪調控相比，這一輪調控發生了顯著的變化，而這些變化，皆圍繞建立樓市長效機制而展開。

今年以來，國家多次提到建立樓市長效機制。4月25 日，中共中央政治局召開會議提到，要加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制。7月24 日，中共中央政治局召開會議再次提到，要穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。

從近期各地出臺政策導向來看，正在向以擴大供應、疏解需求為核心轉變，以實現房地產市場供需平衡，樓市調控長效機制已初現雛形。包括前文中提到的北京推出“共有產權住房”，以及努力培育住宅租賃市場、擴大租賃住宅供應，甚至推出“租購同權”實現公共服務權益均等化等等，都將會在不久的未來逐一實施，在改變樓市供應格局的同時，使得樓市逐漸回歸居住屬性。

而這其中，不少政策將會對未來樓市產生深刻影響。以北京“共有產權住房”為例，這項政策的推出，將對未來產生深刻的影響。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，該政策實施之后，將對北京住房結構形成根本性的影響。他進一步解釋說，對于“共有產權住房”來說，最顯著的特點就是產權的讓渡不是一次性的，而是逐漸讓渡的方式。基于類似的產權讓渡模式，地價和房價的構成也會有顯著不同。購房者前期因為只是取得部分產權，所以在購房方面所需耗費的資金金額也相對會比較低，但并未影響到他們的使用權利，所以相當于變相降低購房成本。而隨著后續購房能力提高，可以繼續從政府手中回購相應的產權。此類操作有很好的制度創新，當然關鍵要在細節上做好。

嚴躍進預計，“共有產權住房”的提出，對于后續全國房地產市場的發展具有積極啟發示范作用。從類似住房的探索來看，也會使得相應的土地供應結構有所轉變。“可以肯定的是，將有效對沖房價上漲預期。”他說。

　　“租售并舉”成為重點

隨著房地產長效機制的建立，接下來發展重點將會落實到“租售并舉”上面，當然樓市調控力度不會放松。

國家對住宅租賃市場的重視程度，已經提升至一個新的高度。上海樓市專家李戰軍指出，住建部發布我國首個住房租賃和銷售法規的征求意見稿，津、京、廣、杭等多城市均推出“競自持”地塊，上海力推租賃住房用地，廣州首提“租購同權”，這一切都表明市場正在從過去的“重售輕租”轉向“租售并舉”。他預計，下半年住房租賃條例正式出臺，將會有更多地方政府細化條例，發展租賃市場。

而對于未來樓市調控政策的變化，業內人士認為在現有政策的基礎上進行微調。從目前出臺的調控政策來看，包括限購、限貸等“五限”措施，同時政策調控已經延伸至銷售、融資、開發等各個層面，已完成了全覆蓋。所以接下來出臺更為嚴厲的政策可能性不是很大，將會轉而注重政策的靈活性和穩定性結合，避免用力過猛。當然，未來調控會更加注重引導需求預期，著眼未來。少數房價增長較快的城市將會加大政策執行力度，那些仍然以去庫存為主的地區難有限制性措施出臺。

在這樣的政策背景下，未來樓市將會維持“窄幅震蕩”格局，即無論房價上漲或者下跌，幅度都不會大，下半年房價走勢總體保持平穩。因此符合條件的購房者，能夠在這種環境下具有更多挑選余地。