今天下午，在徐匯區田林街道舉行的“社區+Talk：小巷總理故事匯”上，來自楊浦區控江路街道鳳聯居民區的黨總支書記祁滬軍帶來了一個在基層社區頗為棘手的話題：如何化解社區“鄰避”沖突。

2015年，上海軌道交通18號線工程進入規劃實施階段，此時18號線地鐵江浦路站南出口處與恒聯新天地花園小區28號居民樓的規劃直線距離僅15米。小區居民得知后，擔心地鐵出口與居民樓挨得較近，氣體排放和空調噪音會給居民生活帶來較大影響，向有關部門反映后未得到較快解決，公共矛盾隱患在社區漸起。

身為居民區書記的祁滬軍注意到這一情況，第一時間與居委干部組成臨時工作小組，挨個上門傾聽居民真實想法。對于一些情緒較為激動的居民，祁滬軍沒有阻止居民的傾訴，而是在居民“不吐不快”之后，與社區干部協助居民們合理、理性地表達意見建議。在征集了小區居民尤其是相關居民樓住戶的意見后，居委會出面，在街道協調下立刻聯系了區建交委和申通地鐵公司的相關負責人，告知居民訴求和居委會意見，提出軌交18號線江浦路站的南出口是否可以北移。

溝通很快有了第一階段成效，申通地鐵同意將南出口向北移至19米處，但與居民期望的北移至50米處仍有一定差距。于是，居委接著牽頭召開居民、街道、區建交委和申通公司四方會議。在2015年7月30日的一次樓組長、居民代表會議中，居民們商討出了可接受的地鐵站點出口建設第三版方案，同時還挖掘出了幾位有建設規劃背景，且熱心社區事務的居民代表。在這些有專業背景的居民的協助下，更多居民對站點設置有了更清晰的認識——溝通，有了更進一步的基礎。

8月初，居委會又一次約請申通地鐵和區建交委，在會上提出了新的方案，獲得被約請方的初步認可。就這樣一直到2016年，鳳聯居民區黨總支累計召開多方協商會、聽證會8次，還與同濟大學共同協商地鐵江浦路站、撫順路站出口的相關建設。經過不懈努力，軌交18號線江浦路站南出口的設計方案最終確定。眼下，18號線撫順路站也順利完成了結構封頂，18號線一期預計將于今年年內通車。

“處理可能發生矛盾沖突的社區事務，充分利用約請制度、協商制度是很有力的抓手。”?祁滬軍表示，居委會作為社區工作的末梢，是代表政府直面居民和社區各類大小事務的“形象代言人”，更是一枚粘合劑。保持居民與政府溝通機制的暢通，不僅能讓居民及時知曉矛盾解決的過程、進展和結果，更能避免日后新的矛盾隱患產生，形成居民區治理“打開天窗說亮話”的健康氛圍。

中心城區寸土寸金，軌交線、養老院、托兒所等城市基礎設施的建設既受到老百姓歡迎，也讓鄰近的居民對房屋安全、社區管理等精細化問題不斷產生新思考和新要求。經歷過軌交9號線建設，正經歷軌交15號線緊張施工的田林街道基層干部們也無時無刻不面臨著老百姓的各類問題和訴求。聽了祁滬軍的分享，臺下就坐的來自徐匯區的“小巷總理”們也有不少待解疑問。

田林十一村黨總支書記紀靜就提問，小區內要增設分類垃圾庫房和大件垃圾堆放點，居民表示贊同，但希望地點與居民樓保持一段距離，這讓空間并不富裕的這個“80后”老公房小區犯了難。對此，祁滬軍給出了一劑頗有普適性的“藥方”：認識和解決矛盾是開展基層治理工作的突破口，居委會千萬不能回避，更不能怕事，必須主動出擊，尤其善用社會資源和社區能人，讓專業的人做專業的事，利用好區里、街道提供的豐富資源。“只要是為人民群眾的服務，就可以大公無私、理直氣壯地拿來使用、共享資源。”

田林街道黨工委副書記、辦事處主任岳云翔介紹，接下來“社區Talk+小巷總理故事匯”還將圍繞住宅小區物業治理、推進生活垃圾分類、老舊小區加裝電梯、高檔商品房社區動員、農民別墅區綜合治理等基層治理最熱點話題展開分享，通過“書記”講給“書記”聽，“書記”跟著“書記”學，讓“典型性經驗”轉化為“普遍性方法”，促進基層治理水平不斷提升。