每年暑假，上海迪士尼樂園都會迎來游客高峰。曾經，游蕩在迪士尼樂園外擾亂秩序的倒票“黃牛”嚴重影響游客的體驗度。記者日前實地探訪了解到，隨著門票實名制管理及警方打擊力度不斷加強，樂園外的倒票“黃牛”近乎絕跡。

然而，一些新的管理難題也不斷涌現。隨著游客增多，樂園內的熱門項目排隊1個小時以上已是家常便飯。為了減少排隊時間，一些游客入園前通過各種途徑購買了所謂的“VIP免排隊服務”，結果上當受騙。樂園內，以“VIP免排隊服務”名義招攬游客的無證導游，不時與游客發生沖突，引起了園方和相關部門的關注。

“部分旅行社和人員提供虛假的VIP服務，不僅給游客造成經濟損失，也影響了游客對迪士尼樂園的體驗度和滿意度。”對此，相關部門正持續展開打擊整治，對無證導游予以治安及行政處罰。但另一方面，也有游客不愿配合執法部門調查取證，認定無證導游存在詐騙等行為的證據不足，打擊力度有限，導致這類現象難以杜絕。

業內人士指出，迪士尼樂園官方也推出了早享卡、尊享卡等增值服務，由于信息不對稱，游客才會通過非官方渠道購買各種虛假的“VIP服務”。“既然有官方增值服務，就應該加強宣傳，讓游客充分知曉，免得繞彎路上當受騙。”

無證導游如何提供虛假“VIP服務”？

近期，上海12345市民服務熱線接到不少外地游客投訴稱，為了在迪士尼少排隊，在網上購買了所謂的“VIP免排隊”服務，結果上當受騙。

記者了解到，這種情況確實存在，尤其在游客高峰期，部分商家和人員在網上發布信息招攬游客，將游客交給園內“導游”，利用幫領快通證、代排隊等手段，蒙騙游客。同時，樂園內也有一些人員以“導游”自居，聲稱能提供所謂的“VIP免排隊服務”，四處招攬游客。

“實際上，這些提供導覽服務的人員多為無證導游，只是對迪士尼比較熟悉，或是對迪士尼官方的早享卡服務進行包裝，加價賣給游客。”度假區公安處副處長沈清告訴記者，這些無證導游事先在網上攬客，并與游客溝通好以朋友的名義提供導覽服務。

這些無證導游是如何提供服務的？一種常見的模式是——“導游”會要求游客在正常開園時間前一個小時入園，幫游客代領一個熱門項目的快通證，其后根據“導游”總結的經驗，先帶游客到幾個冷門項目游玩，然后利用快通證，帶游客玩熱門項目，通常一圈2、3個小時下來，確實能玩到4、5個項目。這種導覽活動一般無現場拉客擾序行為，以規避執法部門的監管。

“這里面有個門道。‘導游’其實幫游客買了迪士尼的早享卡服務，才能在開園前提高一小時入園。早享卡的價格是浮動的，最近幾天都是145元。而‘導游’向游客收費，少則一個人300元，多則一個人收1000元，賺取中間的差價。”沈清介紹，這些“導游”都購買了迪士尼年卡，一天不限出入次數，可以接好幾組游客，有的“導游”還會提供帶早飯、帶孩子等服務，難得來一次的游客不懂門道，對“導游”服務感到很滿意，還會介紹朋友給“導游”。

虛假“VIP服務”為何難認定為詐騙？

表面上看，這是一種你情我愿的服務，但由此產生的糾紛也不少，較為常見的就是承諾的服務內容未能兌現。

前不久，就有游客投訴稱全家兩大兩小共4人，花了4400元購買了4份門票加“VIP免排隊”的套餐。豈料，7月17日當天，他們一次免排隊服務都沒有享受到，全天僅玩到了5個項目，其中還不包括飛躍地平線、創極速光輪等熱門項目。這時，他們才意識到被“導游”騙了。

“遇到這種情況，如果游客報案了，我們肯定會受理。”沈清表示，大部分情況下，遇到游客投訴，“導游”會采取退還部分費用的方式安撫游客，這也給警方治理這類現象帶來困難。“有幾次我們找到了購買虛假VIP服務的游客，他們還不認為自己是受害人，不愿配合警方調查。”

這種行為，在一般人看來顯然屬于詐騙。但根據法律規定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。從法律如要認定無證導游構成詐騙行為，需要證據證明其存在“虛構事實”和“非法占有”兩個要件。但在實際操作過程中，多數游客只要拿回錢款就算了，“導游”也會模棱兩可地把服務內容說成“減少排隊時間”，不給出明確的“免排隊”承諾，以避免承擔法律風險。

除了在網上發布虛假服務信息攬客外，度假區公安處民警在日常巡邏中也發現，部分無證導游還會在園內招攬游客，甚至與游客發生沖突。一旦發現這種情況，公安部門會依據《治安管理處罰法》相關規定，以擾亂公共秩序對當事人作出治安處罰。

“這類虛假VIP服務的出現，說明市場有這個需求。”業內人士指出，迪士尼官方也推出了早享卡、尊享卡等增值服務，滿足乘客少排隊的需求，但很多游客第一次來，不了解這些信息。“要想杜絕這類現象、保障游客權益，除了執法部門加強打擊治理外，也要解決信息不對稱的問題，加強對官方售票渠道、增值服務的宣傳和告知。”

上海迪士尼度假區建議，游客可通過上海迪士尼度假區官方渠道（包括上海迪士尼度假區官方網站、APP、微信、度假區官方旅游業界合作伙伴等）購買度假區產品和服務。

暑期中暑游客增多，園內童車管理更加有序

除了管理和打擊倒票“黃牛”、無證導游和無證商販等擾亂迪士尼樂園運營秩序的違法行為，度假區公安處日常還要受理游客求助、尋人尋物等各類警情。

跟其他轄區不同，管轄迪士尼樂園的民警接處警只能靠步行。從樂園入口到最遠的景點，一路小跑也要15分鐘。為了盡快抵達事發現場，樂園組民警都練就了一雙“無影腿”，平均一天下來要做兩到三萬步。

采訪這天上午9時30分許，記者和度假區公安處樂園組民警莊琳、顧崢在樂園入口處碰頭，前往處置一起老人因中暑求助的警情。莊琳告訴記者，暑假為迪士尼樂園游玩的高峰期，由于天氣炎熱，幾乎每天都有人發生中暑等身體不適情況。建議游客提前做好防曬防暑措施，遇到身體不適的情況，及時向工作人員或民警反映。

趕到現場時，老人已在陰涼處休息，反應仍較為遲緩。顧崢詢問一旁的親屬具體情況后，便耐心與老人溝通，等待樂園醫務人員為其測量血壓等指標。由于沒有座位，兩位民警安排老人在醫務人員帶來的輪椅上休息，確定情況平穩后再離開。期間，民警還為一旁一位有腹瀉癥狀的男士指路，讓樂園安保人員帶其前往醫務中心。

9時50分，兩位民警在返回工作點的路上，又接到一起兒童走失報警。民警很快抵達報警人——孩子父親所處的加勒比海盜區域，向其了解情況后民警得知，孩子在7點20分通過檢票處后就不見蹤影，時間已經過去兩個多小時，且家長沒有孩子的近期照片，只有關于年齡、衣著的口頭描述。正在樂園工作人員配合民警準備調取監控之時，分頭尋找的母親打來電話說已找到孩子。民警在烈日下陪著父親與孩子和母親會合，確認孩子安全并對家長進行教育后才離開。

找到孩子后，民警耐心地對孩子和家長進行了安全教育

10時40分，兩位民警回到樂園失物招領處。樂園工作人員拿出了11張身份證交給民警進行登記，而這僅僅是前一天失物招領處所收集的身份證。據介紹，民警拿到游客遺失的身份證后，會先從后臺查詢相關信息并與遺失證件者聯系，還在園內的游客可到失物招領處領取，已離開的則由樂園提供郵寄服務。

“跟以前相比，現在樂園內童車丟失的情況少了很多。”顧崢告訴記者，樂園內有專門的童車停放區，如遇到停放高峰，工作人員會分向發名牌用以區分，此外樂園內也可購買環形鎖，對童車安全加以保障，減少丟失、錯拿的情況。

如今，迪士尼樂園給童車提供了名牌，并配備了專門的管理員，童車丟失、錯拿的情況大幅減少。