“居民現在滿腦子想著怎么把電梯建起來，實際上‘建’是短暫的，建后怎么‘管’才是要長期面對的大問題。”長寧區北新涇街道副主任李志斌說。

在城市發展過程中，歷來有“三分建、七分管”的說法。既有多層住宅加裝電梯工作，也應處理好建設和管理的關系。電梯屬于特種設備，建后怎么管、誰來管、各類運行費用如何分攤等問題，都要居民提前考慮，及早協商一致。

記者調查發現，加裝電梯對居民而言是新生事物，居民大多沒有經驗。如果在電梯開工建設前未考慮建后管理，很容易引發后續問題。那么，建后管理主要有哪些問題，又有哪些解決方案？

電梯停擺，運行費該由誰出？

【聲音】“加裝電梯是居民自己的選擇，政府如果兜底，看似解決了一個問題，但會產生更多新問題。”

一部電梯建成運行之時，就開始產生各類運行費用，諸如電費、維護保養費、年檢費、清洗費和日常保潔費用。根據測算，電梯每月電費大約100元。免費維保期過后，每月常規維保費用大約450元。兩者加在一起，每年費用大約6000元，這還不包括今后遇到電梯大修時的支出。

楊浦區工農四村一部電梯建成運行一年，運行費用分攤到各家各戶。一戶居民稱“不知情”，遲遲不肯付費。幾次商量未果，新造的電梯無奈停擺。其他居民回憶說，都怪加裝電梯時太著急，維保費用怎么出還沒商量好，就“急吼吼”倉促報批開工。電梯建成后，原先的矛盾還是爆發出來，居民只能眼睜睜看著電梯停擺。

要使用電梯，就要支付運行費用，這是繞不過去的問題。有人提出，能否請政府兜底？街道明確拒絕。殷行街道辦事處主任孫輝表示：“加裝電梯是居民自己的選擇，既然建造電梯是由居民自掏腰包，那么后期維護保養等支出也應該由居民協商一致，自己出錢。政府如果兜底，看似解決了一個問題，但會產生更多新問題。”后來，居委會干部上門做工作，居民代表也一同勸說。直到居民們該交的費用交上了，電梯才重新投入使用。

為了避免類似情況發生，記者看到，《殷行街道加裝電梯自治指南》中，特別提示居民：在意見征詢時，不僅要明確前期建設費用的分攤方案，還要確定電梯建成后運行費用的分攤比例。

從記者調查看，電梯使用順暢的樓組大多提前考慮了電梯運行費用的分攤問題，避免了矛盾產生。這當中，有的樓組決定，電梯運行費用分攤比例與建造電梯時的出資比例保持一致；但更多的樓組專門制定了運行費用的分攤比例，主要是這些樓組在加裝電梯時，2樓居民未出資。電梯建成后，2樓居民要使用電梯，理應分攤一定的運行費用。

日常管理，到底誰來接手？

【聲音】“一些電梯企業會提供若干年免費維護保養期，但這并不包含電梯的安全管理責任，不能誤認為在免費維保期就高枕無憂，安全管理仍需專業單位來接手。”

靜安區新福康里96號樓去年3月用上了新電梯，如果將電梯交給小區物業公司管理，物業費將出現大幅上漲。這主要是因為，物業公司要將電梯各類運行費用計入物業費，但相比高層住宅樓，多層住宅的住戶數量少、戶均面積小，導致分攤到每平方米的物業費增幅較大。于是，96號樓的業主決定，自主保潔管理電梯。

96號樓居民們一次性收取了全年的電梯日常維保費用，大家約定：將每周一上午作為電梯保潔時間，樓內居民全體出動，擦拭和清潔電梯。一次，一戶居民出國旅行，無法參加集體保潔，特意在周日晚上提前完成保潔。記者在現場看到，這部電梯轎廂內外的不銹鋼锃亮，一塵不染。“平時我們只要看到電梯地上有一點水，馬上就去擦，大家都很愛惜。”居民葉建華說。

不僅如此，96號樓居民還制訂了《文明使用電梯公約》，定下詳細的使用規范，懸掛在樓道內。記者在《公約》上看到這些內容：裝修房屋時，建材不能用電梯搬運；大型家具、物件、家電不能用電梯搬運；寵物、自行車、助動車不得用電梯搬運……。“電梯是樓內業主的共同財產，關系到每家每戶的利益，人人都要遵守。”居民韓順發說。

為了降低樓組電梯維保費用的負擔，有人突發奇想，能否通過電梯廣告來增加收入？幾番聯絡，一家電梯廣告商同意在電梯內增設3面鏡框廣告，每年可為樓組帶來3000元廣告費。但是要做成這筆買賣，必須能開發票。讓樓內居民無奈的是，自己無法作為電梯的管理責任主體開發票。在石門二路街道的積極爭取下，區稅務局研究創設出一個解決辦法：以小區業委會作為申請主體，辦理臨時開票賬戶。走通這一步，樓組拿到了出租廣告位的收入。今后小區其他加裝電梯的樓組要開發票，也可以享受這一成果。

靜安區大寧路街道延長中路500弄9號樓加裝電梯

從目前的運行情況看，新福康里居民維護管理電梯的成效不錯。但部分專業人士認為，居民的積極性值得肯定，但專業性、持續性仍有不足，建議委托第三方機構管理電梯，將居民自治與第三方專業機構結合起來。

家加樂加裝電梯事務所負責人章建新分析說，電梯作為特種設備，要求設備完好率始終保持100%，必須高度重視加裝電梯日后的安全運行，并交由具備管理資質的專業單位管理。值得注意的是，一些電梯企業會提供若干年免費維護保養期，但這并不包含電梯的安全管理責任，不能誤認為在免費維保期就高枕無憂，安全管理仍需專業單位來接手。目前，物業公司是比較合適的主體，平時有專人值守，負責電梯的安全管理，可以防范意外；多年后就算有大維修，也可以由物業公司提交業委會啟動維修基金。她建議，居民區應該引導物業公司在電梯啟動建設時就參與，從后續管理和維護保養角度提出意見建議。

2019年6月，新涇八村一個樓組正進行加裝電梯施工

長寧區新涇八村居民區黨總支書記李鵑很早就關注到電梯建后管理問題。在小區多個樓組加裝電梯時，她就提醒居民，“千萬不能留下后遺癥”——既然維護保養是專業的事，請物業來接手是比較好的選擇。但是，居民最擔心物業費會增加，怎樣說服居民和物業公司呢？

在北新涇街道支持下，李鵑出面與小區管理方永樂物業協商，希望物業公司接手電梯管理，獲得了對方的支持；同時，她耐心做群眾工作，一步步啟發、引導居民考慮長遠使用問題。在她設身處地提醒之下，居民不僅選擇了質量更為可靠的知名品牌電梯，而且同意今后將電梯交給物業公司管理，并且愿意多出一些物業費。

如此一來，電梯日常管理有了專業保障。“老百姓幾萬塊錢都出了，只要加以引導，居民是可以接受物業公司收取合情合理的管理費的。”李鵑說。

那么，對于那些堅持要求自我管理電梯的樓組怎么辦？一些政府部門覺得，可以探索一些過渡方案。比如，靜安、長寧等區嘗試將新增電梯接入“社區大腦”，一旦出現緊急情況，由街道聯系維保單位實施應急處置，而日常保潔等工作仍舊交給居民自己。

大修支出，如何未雨綢繆？

【聲音】“可以探索‘保險+電梯維護保養單位’的新模式，通過引入市場機構，為加裝電梯的樓組提供類似車險的服務，通過平抑峰谷，避免出現居民難以承受的大額支出。”

除了日常的運行費用，隨著使用年限的增加，電梯還可能出現大額維修支出。如何籌集電梯大修基金并更新維修基金？未雨綢繆十分必要。

靜安區臨汾小區1號樓加裝電梯時，居民全額出資，待電梯竣工驗收后再申請24萬元的政府補貼。電梯施工前，街道干部就支招，要為電梯今后的維修做好準備，最好將補貼中大部分作為維修基金，存放在專門賬戶里。這一提議得到居民認可。“裝好電梯后再讓居民拿出錢來很難，但是把補貼作為維修基金，居民無需再出錢，大家的接受度就比較高。”臨汾街道黨政辦主任陳黛靜說。

靜安區寶山路街道中興路401弄小區1、2、3號加裝電梯

“若干年后要是電梯壞了，如果居民對出資意見不一，電梯就趴下了。”楊浦區五角場街道政通一居民區幾個樓組安裝電梯時，在原黨總支書記鄭明提議下，居民們同意從政府補貼中拿出一部分作為維修基金，還約定每家每戶在造電梯時的出資比例就是今后大額維修時的出資比例；如果樓內居民賣掉房子，也不能支取電梯維修基金份額，須由下家等額出資交給上家。這就為大修資金做好了提前安排。

殷行街道市四（3）居民區7號樓進行加梯意見征詢時，提前設計好方案，運營費用按照每年8000元籌集，由2樓至6樓居民共同承擔。盡管電梯有4年免費維保期，但牽頭人邵敬農說服大家：我們從第一年開始就繳納運營費，扣除電費等開支后，前4年能存下近三萬元，大修基金也就有了著落。

居民們開動腦筋，想方設法籌措大修基金，而政府部門也在尋找更有普遍意義的解決方案。“安裝電梯與買車有些類似，能否借鑒汽車的維保方式？”靜安區房管局副局長林巍透露，靜安區正在探索“保險+電梯維護保養單位”的組合式服務，通過引入市場機構，為加裝電梯的樓組提供類似車險的服務，通過平抑峰谷，避免出現居民難以承受的大額支出。“靜安加裝電梯起步較早，我們希望替百姓想在前面，用市場化的方式，讓居民能安心用好電梯。”他表示。

隨著上海既有多層住宅加裝電梯工作的推進，加裝電梯數量持續增長，市場規模不斷擴大，這將吸引更多企業參與其中，開發出更多有針對性的解決方案，為居民提供更多的選擇。