今年中心城區計劃改造二級舊里以下房屋50萬平方米、受益居民2.5萬戶。目前，本市舊改計劃完成情況如何？今天，市十五屆人大常委會第十四次會議聽取了關于本市舊區改造工作推進情況的報告。

數據顯示，截至8月底，中心城區已完成二級舊里以下房屋改造約43.8萬平方米、受益居民2.28萬戶，達到年度目標的87.6%、91.2%。

市住房城鄉建設管理委主任黃永平介紹說，今年以來舊改工作呈現幾個特點：從任務完成時間看，往年舊改都是上半年做前期工作，簽約完成大多在下半年；而今年半年多就已完成年度目標任務約90%，呈現出加速推進態勢。從居民簽約比例看，今年新開基地簽約率均在很短時間內達到99%以上，充分說明居民對舊改的熱切期盼和歡迎，舊改工作呈現高比例生效態勢。從全市總體情況看，各區舊改工作有序推進，都有較大項目完成，形成熱火朝天、你追我趕的局面，呈現出各區齊頭并進、整體推進的態勢。

黃永平表示，下半年，將繼續加快完成已通過首輪居民意愿征詢的剩余舊區改造項目，考慮到項目改造周期安排、生效比例、資金到位等因素，年底前將力爭完成12萬平方米、0.6萬戶的改造。“這樣今年將完成舊改55萬平方米、2.9萬戶,超額完成年初確定的年度計劃。”

在這輪舊改中，上海各區的推進進度如何?記者了解到，目前，黃浦、楊浦區已完成全年任務。楊浦區也已基本完成今年目標，靜安區、虹口區分別完成今年目標的85%和50%左右。已完成成片舊改的區也在積極推進零星地塊舊改和各類老舊住房綜合改造工作。

據悉，近期市舊改辦會同相關部門以及地產集團進行專題研究,統籌各方承受能力和實際情況，深化對接黃浦、楊浦和虹口等區，初步形成了本市剩余舊改地塊的改造方式。明年，在繼續推動中心城區成片二級舊里以下房屋改造的同時，要同步推進浦東和普陀全面收尾、靜安全面啟動零星舊改地塊改造。

舊改的資金平衡是一大難，如何解決？黃永平表示，本市創新改造方式，采取“政企合作、市區聯手、以區為主”的新模式，打通地產集團參與舊區改造的方式和途徑。同時，創新資金籌措。安排200億元城市更新專項資金,撬動項目推進；積極爭取中央支持發行地方政府債券；地產集團積極搭建融資平臺，籌措舊改資金，簽署舊區改造銀企戰略合作協議，保障舊改資金需求。

“我們將繼續完善財政稅收補貼等政策。”黃永平表示，將探索引入各類社會資金參與；結合明年舊改計劃，擴大明年向中央申請政府專項債規模，盡快落實各區專項債的申請和市級資金部分的籌措。同時，繼續完善規劃土地扶持政策。加快擬定舊區改造和城市更新歷史建筑價值評估標準和程序，使決策標準和程序能更好地發動社會參與、更加規范、更加科學；細化規劃土地相關扶持政策，特別是“毛地”地塊的疊加扶持政策，超前謀劃地塊功能，“一地塊一方案”地優化規劃實施方案，統籌平衡保護和開發之間的關系。

在此前監督調研中，不少人反映，征收政策仍有完善空間，基層操作還需進一步規范，比如共有產權的分割缺乏明確的標準和依據、各區政策和認定口徑不統一等。另外還有選擇純貨幣補償的居民群眾激增，全貨幣補償引發新的社會治理新問題等。對此，黃永平表示，將繼續完善房屋征收補償機制，加強房屋征收補償方案備案管理，進一步規范各區獎勵補貼的科目和標準；在科學測算的基礎上合理確定純貨幣補償的補貼標準。