對于眾多為了年幼孩子而發愁的爸媽們來說，上周的這條時政新聞，值得細讀。

9月19日下午，上海召開托幼工作現場推進會。市委書記李強率隊調研位于閔行區的兩家托幼機構，并作了近一小時的講話。除市委書記、市長、市委副書記和多位市委常委、副市長外，上海各區的黨政一把手以及多個政府部門負責人，亦悉數參加。

這個現場會，延續了5月下旬“養老服務工作現場推進會”的形式與規格。針對習近平總書記在上海考察時特別叮囑的“老、小、舊、遠”民生問題，上海將陸續通過類似方式，逐一重點推進。

養老服務現場會上，李強曾表示，養老是上海繞不過去的“必答題”，老齡化帶來的壓力已經現實存在。托幼問題的性質雖不盡相同，但對各級黨政官員來說，同樣是“繞不過去”的課題。

相當一段時間來，低齡子女教育問題引發的關切乃至焦慮，已是輿論場上的顯著現象。而在高層的布局里，托幼服務供給還有更大的聯動意義。

“托幼”名下涵蓋三個不同層面的問題——0至3歲幼兒托育服務、3至6歲兒童學前教育、小學生下午3點半后校內課后看護服務。上海將其簡稱為“3個‘3’服務”，相當于囊括了整個12歲以下的少年兒童群體。這個群體，被稱作“人們最牽掛的群體，也是社會最柔軟的群體”。

而其“事關千家萬戶、事關城市未來”，尤其是同作為城市中堅的中青年人才感受度密切相關，更使之顯得“既重要又緊迫”。

就在去年，上海在全國率先出臺托育服務“1+2”文件，建立托育機構管理長效機制，并支持有條件的公辦和民辦幼兒園開設托班，鼓勵集體辦托兒所增加托班供給，將普惠性托育點建設納入市政府實事項目。

托幼現場會第二天緊接著舉行的市政府新聞發布會上，再度重申要進一步推進托幼一體化，并支持企事業單位在自有場地舉辦托育機構。

這也是現場會上明確的改進方向。與養老服務一樣，托幼的“3個‘3’服務”，也有從無到有、從增量到提質的需求。

“入園難問題基本解決后，隨之而來的就是入好園問題。”李強說。這是針對學前教育而言，而在0至3歲特別是2至3歲幼兒托育方面，全市現有的托額設置與資源供給，同社會需求比仍有巨大缺口。

即便從無到有的小學“晚托班”，在今年3月明確將時間延長到下午6時之后，也還需進一步改進完善。小學生下午3點半后的看護這件看似很小，卻令大量上班族頭疼不已的事，李強曾在市委全會的場合特別提及，要求有關部門想出辦法加以解決。如今成效初顯之后，他又要求相關方面進一步考慮如何“看護得好”。

為“最柔軟群體”服務，其要求在現場會上被概括為四個字：幼有善育。

做到這四個字并不容易，也絕非單一力量所能實現。在托底之余，政府的角色更需要從過去的包攬主導，轉化為各方力量的引導者、平衡者；相應的工作思路與做法，亦需從過去的被動回應，轉為主動對接需求、引導布局。

在現場會上，這些意思都被明確強調。也是在這樣的層面上，托幼工作之于民生和社會治理全局，頗具范本意義。

李強在會上反復強調的，有“需求導向”，也有“體系構建”。這種體系，包括政府、學校、社會、市場、家庭等多元力量；它們的整合與協同，往往需要打破一些固有觀念，甚至推出制度性的創新。

如對校門內的晚托班，他就提出可在確保安全的前提下，探索引入公益機構、志愿者等社會力量介入，為學校教師分擔壓力；對校內教師付出的額外勞動，則應認真考慮如何保護好參與看護服務教職工的積極性。而能否予以針對性的解決，考驗的正是民生事務中的應變能力和創新意識。

愈是復雜的民生問題，愈是需要創新作為，這在今天的上海顯得尤為重要。某種意義上，服務“最柔軟的群體”也好，服務其他各類群體也罷，需求本身的多樣性，注定了供給方式的多樣性。有時候，拿捏的手勢需要“軟”一些，更為精準地對接現實需求，并體現出強大的靈活性和適應性。

另一方面，面對“老、小、舊、遠”方面的強烈呼聲，決策者和執行層，也需要堅定的意志，下更大的硬功夫。

托幼現場會次日，李強前往黃浦區外灘街道，調研指導第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，并實地檢查指導該街道寶興里舊區改造工作。

7月8日，第一批主題教育開展期間，李強曾前往寶興里，就進一步推進舊區改造和城市更新調研走訪，并主持召開黨員、居民代表座談會，通過解剖寶興里這個“麻雀”，以點帶面形成舊改調研成果，推動全市面上的舊改進程。

短短兩個月兩次造訪，在市委書記的日程表中并不尋常。就在前兩天，李強主持召開市委常委會，還曾專題研究舊區改造推進問題。而包括這兩次調研在內，李強在不到一年半時間內，已有不下五次關于舊改的實地調研。

在“老、小、舊、遠”中，“舊”歷來被視作“老大難”，是民生難題，亦關乎城市空間的再塑與發展動能。而不同片區的舊改工作，有不同的特點和需求。它們早已超越了傳統的“動拆遷”，需要更多精準而有創新意味的辦法，探索出更多的管用之道。

重訪寶興里，李強再度強調問題導向，要求“緊緊扭住制約舊改的瓶頸問題，一個一個抓緊解決”。而在解決具體問題之前，一個大前提需要明確：這件關系長遠的事，是民生工程，也是民心工程，需要多算“大賬”。

這本“大賬”，包括經濟賬、民生賬，更有政治賬。李強說，要堅定信心決心，從政治高度、從對群眾感情角度把握舊改工作，全力以赴、千方百計加快推進。幾個月前的另一次調研中，他也曾表示，“事關群眾切身利益的事，再難也要想辦法解決”。

對各級官員來說，這是一條“硬規矩”。“柔軟”的手段，加上堅毅的決心，也就構成了上海人過去常說的“軟硬勁”。既有剛性約束，又有柔性辦法，從而剛柔相濟——處理民生問題，需要的正是這樣的“軟硬勁”。

針對“最柔軟群體”的托幼工作，也不乏剛性要求。如配套幼兒園與新建住宅的同步問題，現在有的開發項目先造能賺錢的部分，那些看上去收益不高的公建配套拖在后面，一拖就是很多年。對此，李強在會上特別強調，要嚴格落實“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用”的要求。

而在更多方面，推進民生工作的緊迫感，來自干部們的“設身處地、將心比心”。

上海干部們應該已經熟悉這樣的話語——關于舊改，市委書記曾一再提醒他們設身處地，多算大賬，絕不可把眼前困難當托詞。“如果住在這些房子里的，是我們的父母、兄妹呢？”