10月9日至11日，由上海市人民政府指導，市文旅局、市交通委、寶山區政府和上海工程技術大學聯合舉辦的2019 Seatrade亞太郵輪大會在寶山舉辦。10日舉行的開幕式上，中國首個郵輪旅游發展示范區揭牌，《郵輪綠皮書：中國郵輪產業發展報告（2019）》、《中國郵輪旅游發展示范區總體方案》和《中國郵輪旅游發展示范區三年行動計劃》正式對外發布。

Seatrade亞太郵輪大會（上海）是國際郵輪領域三個A級會議之一，在郵輪業界具有非凡的影響力。2016-2018年在寶山連續舉辦三屆，取得良好效應。本屆大會聚焦“郵輪之城、魅力之都”，匯聚全球34個國家和地區、超過1000名行業精英，全球主要郵輪公司總裁將首次同時參加會議并演講，深入探討亞太及全球郵輪市場的發展現狀與前景，發揮國家、上海、寶山各級政策的集成效應，繼續優化郵輪經濟發展營商環境，加快形成一流的郵輪生態創新體系，打造中國郵輪經濟發展支持力度最大、發展基礎最好、產業集聚最強的“示范區”。

2012年，原國家旅游局批準在上海設立中國首個郵輪旅游發展實驗區。此后，上海加強對實驗區創建工作的指導，在港口運營、市場培育、產業發展、政策創新及合作平臺等方面首創20余項“先行先試”舉措，實驗區創建取得豐碩成果。2019年7月，國家文旅部正式批復，支持上海創建中國郵輪旅游發展示范區。

記者了解到，《中國郵輪旅游發展示范區總體方案》立足國家及亞太層面，從郵輪旅游、郵輪消費、郵輪市場、郵輪運營、郵輪產業等五個方面對實驗區到示范區階段轉變進行研判。聚焦明確發展戰略目標，提出打造“四個高地”，即推動郵輪發展制度創新，成為全國旅游業深化改革的新高地；推動國際合作平臺，打造區域對外開放新高地；推動郵輪港口聯動發展，成為沿江沿海發展新高地；推動郵輪全產業鏈發展，成為上海高質量發展的新高地。同時聚焦凸顯示范引領作用，提出“四個示范”，即率先建立適應中國郵輪市場發展特點的管理模式，在體制機制方面起示范作用；率先建立同國際郵輪發展規則相適應的制度體系，在郵輪領域對外開放方面起示范作用；率先建立郵輪經濟全產業鏈發展體系，在推動高質量發展方面起示范引領作用；率先構筑郵輪發展服務配套體系，在優化營商環境方面起示范作用。聚焦強化制度創新，發揮示范區平臺“先試先行”的優勢，積極爭取在郵輪通關便利化、多港掛靠、無目的地游、船舶供應、購置稅補貼、國際郵輪注冊、航線審批等方面的政策創新，逐步完善以服務郵輪經濟為主要特色的海關監管制度。

《中國郵輪旅游發展示范區三年行動計劃》則明確提出“1246”行動計劃，即“一個聚焦”，聚焦郵輪經濟高質量發展，增強服務國家戰略發展能力，打造郵輪經濟高質量發展的全國樣板；“兩個突破”，突破本土郵輪船隊發展和郵輪自主設計建造；“四個顯著”，郵輪市場規模顯著提升、郵輪港口功能顯著增強、郵輪產業集聚顯著增強、郵輪文化發展成效顯著；“六大行動”，郵輪旅游品質提升行動、郵輪運營能力增強行動、郵輪產業鏈延伸行動、國際郵輪城建設行動、郵輪政策制度供給行動、郵輪旅游開放合作行動。

截至2019年9月30日，吳淞口國際郵輪港累計靠泊國際郵輪2255艘次、出入境游客1348萬人次，創造了世界郵輪史上的上海品牌、中國傳奇。十年間，寶山成為最具探索精神的中國郵輪創新中心，引領推進中國郵輪產業高質量發展，推動郵輪經濟成為上海“四大品牌”建設的重要板塊。

寶山區委書記汪泓表示，在新的時代坐標中，寶山將全區發展定位與郵輪產業緊密深度結合，明確“邁向更富魅力的國際郵輪之城、打造千億規模郵輪鏈”的戰略布局，提出“一港一園一帶一城”，總面積16.8平方公里的郵輪產業發展格局。“郵輪”在寶山高質量發展進程中舉足輕重。未來，寶山將圍繞全產業鏈做文章，以郵輪母港為依托，持續引進全球最新、最大、最豪華旗艦型郵輪，力爭3-5年內躋身世界前三。以上海國際郵輪產業園為核心，加快與中船集團、芬坎蒂尼探索共同出資設立平臺型管理公司，打造豪華郵輪產業向上游延伸的重要平臺。以培育發展郵輪總部經濟為方向，加快推動中船郵輪全球運營、郵輪船票直銷、培訓三大中心落地，不斷促進中國郵輪經濟的發展。