老房加裝電梯,如何讓底層居民也能同意?上海這個街道這樣做
來源:上觀2020.7.28

講述人:臨汾路375弄居民區黨總支書記呂文潔
我叫呂文潔,是靜安區臨汾路街道臨汾路375弄居民區黨總支書記。這兩年,我們位于臨汾路375弄的臨汾小區變化很大,小區進行了“美麗家園”建設,道路平了,有了小花園、健身架,更大的變化是,小區在“批量”推動電梯加裝,原來五六層樓高、沒有電梯的老公房紛紛裝上了電梯。現在小區中啟用、在建、在批的加裝電梯有20臺,加裝比例超過55%。一些多年沒有下過樓的老年居民終于可以下樓了。
加裝第一臺電梯,歷時4年過程曲折
說到加裝電梯,臨汾小區誕生了街道第一個加裝電梯的樓組,前后歷時4年,過程也非常曲折。
加梯起因是,在2015年,1號樓6樓一位老人突發疾病,要送去醫院。但樓內沒有電梯,樓梯又窄,無法用擔架抬下去。情急之下,幾位鄰居把老人從樓上背下來,用救護車送到醫院。1號樓住著18戶居民,60歲以上老人占到80%以上,其中有兩位老人90多歲。這件事讓其他居民心有余悸,擔心以后自己也會遇到這樣的情況。所以,樓內居民希望能加裝一部電梯。
得知這個情況后,街道選派了中層干部到這個小區作聯絡員,與我們居委干部一起挨家挨戶走訪,了解居民的情況與想法。
走訪后,我們有了更深的體會:一級級臺階,在我們這些腿腳輕便的年輕人看來,不算什么;但對腿腳不好的老人來說,卻好似天塹。
四樓住著一對老夫妻,兩人當時已80多歲。老太太身體不好,因為沒有電梯,無法下樓,她常年不出門。家里買菜、買米、買藥等,全靠老先生。老先生腿腳不好,手也沒力氣。每次上下樓,他都緊緊拉著樓梯扶手,每跨一步,人都要停一下,渾身跟著抖一抖。同層隔壁有位老先生,90多歲了,背馱得厲害,每走一步都要喘口氣,因為樓內沒有電梯,他已經4年多沒下過樓。當時,樓內老年居民都特別渴望有電梯。記得有對老夫妻聽說樓組可能會加裝電梯,很激動,拉著我們的手說,只要大家同意加梯,他們愿意承擔安裝費用的“大頭”。
看到居民的迫切需求,街道黨工委決定:以臨汾小區1號樓作為街道首個加梯試點。
當時我們居委干部都信心滿滿,覺得既然加梯是“眾望所歸”,應該很快能達成。但實際并非這樣。
當加梯的提議被正式提出后,樓內出現了不同的聲音。有居民擔心“加裝電梯會占用公用空間”“會增加電費支出”,還有電梯安裝費的分攤問題等等。我們幾乎用了整整一年的時間,才最終使整棟樓的居民達成共識。
達成共識后,進入安裝施工階段,又有問題來了。臨近樓組的居民提出,新加裝的電梯可能影響到本樓組的采光,要求換個位置安裝。又用了近半年,我們對臨近樓組挨家挨戶上門做工作。這期間,電梯的設計稿和修建點位,也在充分考慮使用人和被影響居民的前提下,幾經易稿,重新確定了樣式與施工位置,最終取得整個小區三分之二業主的同意。
幾經周折,在2019年1月,1號樓電梯終于竣工了:灰藍色的電梯鋼結構沿著淡黃色的墻壁攀爬而上,直達6層樓。我們給每戶居民都配發了電梯卡,居民乘電梯可以刷卡,節約電費。1號樓的居民都興高采烈,幾位上了年紀的阿姨眼中泛著淚花,坐著電梯上上下下,像個孩子。
電梯裝好后,四樓的老先生買了一輛電動輪椅車。我好幾次看到他,自己開著電動輪椅車進出小區、上下電梯,還挺威風的。他特別高興,說自己雖然年紀大了,但在家待不住,喜歡到處看看、逛逛。
那位90多歲老先生也終于可以下樓了。在子女的陪同下,他經常可以下樓到小區轉轉。多年沒有看到他下樓的老居民,還跑過來與他打招呼,他很開心。
在推動加裝電梯時,街道也考慮到,要讓住在底層的居民也有獲得感。在加梯的同時,街道出資進行了加梯樓組的底層公共空間美化。現在,不少人走進我們小區加梯的樓組會覺得眼前一亮:外部有綠化,內部樓道干凈整潔、面貌一新。
“123”工作法推動加梯進程
臨汾小區1號樓加梯成功后,街道加快了推動加梯的步伐。我們街道轄區內居住在3層樓以上的60歲以上老人有1.3萬人,但沒有電梯的老房高達1500個門棟。臨汾小區1號樓加梯的成功,給臨汾社區“批量”加裝電梯積累了經驗。
街道加裝第一臺電梯,前后歷時4年;而從“1”到“50”僅用了一年多時間,之所以能夠“快起來”,得益于街道創新的“123”工作法。
“1”是組建電梯臨時黨支部,把街道、居委、小區、駐區單位的黨員都動員起來,形成合力;“2”是成立加裝電梯工作室和社區法治中心兩個支撐機構,同時編制了“小藍書”、“小紅書”兩本指導手冊,讓群眾“一看就懂,照著就辦”;“3”是用水電煤移位配套工程納入老小區改造、為加裝電梯單元的低樓層居民做美麗樓組改造、成立居民自管小組和電梯自治基金“三項惠民舉措”調動群眾的積極性。
“123”工作法的實施,讓“臨汾速度”創造了新的“加梯奇跡”。如今,臨汾路街道17個無電梯居民區,有16個實現了加梯零突破,啟用、在建、在批的加裝電梯有50臺。
我所在的臨汾小區現在是上海首個成規模批量化推進既有多層住宅加裝電梯的小區,經常有人到臨汾小區來學習經驗。作為社區干部,我們覺得,還要再加把力,要讓加梯速度再快些,能讓更多“懸空老人”早日圓“下樓夢”。
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