出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，為乘客提供個性化出行服務。巡游出租汽車（以下簡稱“巡游車”）與網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）共同構成出租汽車服務體系。

記者今天從上海市發改委獲悉，為優化市民出行結構、提高巡游車服務品質、增強駕駛員職業吸引力，上海市將優化市域巡游車運價機制（區域性巡游車運價已授權所在區人民政府制定）。11月15日，市發展改革委將在上海科技館舉行優化市域巡游車運價機制聽證會，聽取社會各方面對優化運價機制定價方案的意見和建議。

根據國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》等有關規定，市發展改革委會同市交通委等相關部門，經深入研究和反復論證，形成了優化市域巡游車運價機制的定價方案，包括三方面內容：

優化運價結構。可以概括為“三不變，兩優化，一增設。”起租價、超運距加價、夜間加價三項不變；超起租里程運價、低速等候費兩項優化；增設一項重大節假日附加費。

“兩優化，一增設”具體包括以下三方面內容：第一是超起租里程運價由2.5元/公里調整為2.7元/公里；第二是低速等候費由“每4分鐘收取1公里超起租里程運價”調整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運價”；第三是增設重大節假日附加費，春節長假、國慶長假及五一小長假期間加收10元/單。

上海優化市域巡游車運價結構的具體方案（來源：市發改委）

實行運價浮動。市域巡游車運價管理形式由政府定價調整為政府指導價，采取“基準運價±浮動幅度”的模式（基準運價為起租價、超起租里程運價、低速等候費、超運距加價、夜間加價組成的運價）。

第一階段，浮動幅度分為+5%、0、-5%三檔，由巡游車企業按浮動規則選擇一檔執行。第二階段，浮動幅度擴大至上下浮動10%（具體實施方案由市交通委會同市發展改革委另行制定）。為確保運價浮動平穩有序實施，運價浮動規則、明碼標價實施方案由市交通委會同市發展改革委另行制定。

建立運價動態調整機制。建立與市域巡游車駕駛員人工費用、動力費用、車輛費用、運營管理費用等因素相掛鉤的基準運價動態調整機制。以2021年相關統計數據為基準，此后每年均按照公式進行調價幅度測算。累計調價幅度未達到10%時，不啟動運價調整，調價幅度疊加至下一年度；累計調價幅度超過10%時，啟動運價調整工作。具體調價幅度以累計幅度為上限，具體方案報市政府同意后實施。

方案實施后，乘客支出略有增加。按照2020年運營數據，以平均運距10.1公里測算，乘客每單支出將由43元增加至49元。

據介紹，在優化市域巡游車運價機制的同時，上海市將采取一系列綜合管理措施，提升行業吸引力，提高行業服務質量。主要包括：

著力提升行業服務質量。通過提升巡游車車容車貌水平、規范服務水平、開展中高星級駕駛員評定、倡導骨干企業品牌化服務等方式，提升行業服務質量。

強化數字賦能行業轉型。加快車載智能終端的安裝應用、完善“一鍵叫車”服務功能、推廣“申程出行”服務平臺、建立行業統一監管平臺，推動巡游車數字化轉型。

優化完善行業治理體系。結合行業法規修訂工作，加大行業違規行為的處罰力度。建立聯合監管機制，對行業實施閉環管理。加強信用體系建設，強化違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄與應用。

增收分配向駕駛員傾斜。本次運價機制優化所產生的營運增收大部分用于提高駕駛員收入。