改革引領，努力成為世界“頭部地區”

外部了解浦東，往往從她炫目的高樓，寬闊的道路，飛速的磁懸浮列車開始。然而浦東真正帶給世界的震撼卻藏在一串又一串的數字里：浦東以占全國面積1/8000的土地，創造了全國1/80的國內生產總值、1/15的貨物進出口總額……

經濟合作與發展組織（OECD）駐華高級顧問暨北京辦公室主任HAJBA Tamás，說著一口流利的普通話，娓娓道來他與浦東的故事：“我1992年第一次來上海，幾乎見證了浦東開發開放的全過程。作為一個國際合作組織，過去30年，我們通過對于全球各個經濟體的研究，發現中國在全球經濟發展中扮演重要角色，而浦東則是帶動中國改革開放的核心地區。”

自從今夏“引領區”文件出臺后，包括HAJBA Tamás在內的各國經濟學專家，都紛紛將視線轉移到浦東這座改革之城。而人們最關切的問題就是，浦東將如何通過改革，進一步推動包含規則、規制、標準在內的制度型開放，而今后一系列政策的出臺、落地乃至推廣，又將在中國這個龐大的經濟體內，激起怎樣的浪花。

浦東因改革而興。實際上，過去30年間，浦東改革創新的腳步從未止息。十八大以后，特別是上海自貿試驗區成立以來，數不勝數的改革創新在浦東誕生：率先試點境外投資備案管理模式；在金融、航運、貿易、文化、專業、社會服務領域和先進制造業等領域先后推出擴大開放措施。

浦東在多個領域實現全國率先開放，出現了全國第一家外商獨資醫院、第一家外商獨資國際船舶管理企業、第一家中外合資旅行社、第一家外資健康醫療保險機構、第一家外資工程設計企業等不勝枚舉的“全國第一”。

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的正式設立，更是承載新一輪國家戰略，凝聚國家意志，重塑上海發展新空間，引領改革開放新方向。

當天的主旨演講環節，商務部黨組成員、副部長兼國際貿易談判副代表王受文從如何更好地打造“引領區”，更好地服務構建新發展格局等方面，貢獻了諸多建議。他指出，應支持上海及浦東推進更深層次的改革、更高水平的開放。“我們將更好地發揮上海等自貿試驗區示范引領作用，支持上海開展服務業擴大開放綜合試點，支持浦東擴大對外貿易和雙向投資，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，協助浦東發展成為吸引全球高端要素市場的引力場。我們還將進一步縮減外資準入的負面清單，有序擴大電信、醫療等服務領域的對外開放，出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，持續優化對外開放的布局。”

站在新起點，浦東的發展要放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局中加以謀劃。浦東要做的，是抓住機遇、乘勢而上，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，以改革為引領，從中國的“頭部地區”，變成全球的“頭部地區”。

服務引領，為企業帶來“確定性”未來

“國際檢驗檢測認證理事會下一步決定在浦東陸家嘴設立中國代表處。”論壇開始前，記者從國際檢驗檢測認證理事會中國指導委員會主席、必維集團副總裁衛運剛處，獲得了這樣一則消息。

衛運剛告訴記者，檢驗檢測理事會的宗旨是促進貿易、鼓勵創新。“通過機構提供的進出口認證服務，企業可以更便利地進入到其他國家。作為國際公正的第三方，也將在買方賣方之間建立信任的橋梁。”

記者了解到，理事會所設的這家代表處，是國內首家、全球第三家代表處。“選址上海浦東，這是因為看中了貿易量與活躍度。”他坦言，“我們感受到，浦東是開放包容務實的地方，不僅辦事效率高，更是貿易高地、創新高地。”衛運剛說。

此次分論壇期間，除了主旨演講環節和討論環節，還專程舉辦了“共享新機遇、引領創未來——浦東新區打造社會主義現代化建設引領區情況推介會”。此外，臨港新片區、張江科學城、自貿區保稅片區、陸家嘴金融城等重點區域也分別進行了各具特色的精彩推介。

自貿區保稅片區的推介中，主持人的一句話打動了在場所有觀眾，“面對未來的不確定挑戰，高效率的全球資源配置和開放的市場經濟體系，是我們為您量身定制的確定性裝備。”面對當今國際形勢，浦東正在用優良的營商服務，為全球構建一個抗風險能力強、發展確定性強的港灣。

面向未來，“引領區”已然提出四個明確的發展方向——更高質量的經濟發展，6個經濟指標達到萬億規模，6個硬核產業集群邁向千億能級；更高水平的改革開放，以自貿試驗區和臨港新片區為“試驗田”，全域打造特殊經濟功能區，加快建設上海“五個中心”核心區和國際消費中心；更受青睞的創新熱土，全力推進科技創新體系建設，實行更加開放更加便利的人才引進政策；更具活力的現代城區，朝氣蓬勃邁向未來。

創新引領，增強產業制度供給

前不久，浦東剛剛公布了《浦東新區建設國際科技創新中心核心區“十四五”規劃》。張江科學城作為全市科創資源最豐富的區域之一，計劃將在未來5年以人才集聚為首要任務，同時強化創新策源功能，打造數字硬核產業，營造品質生活環境，從而實現科技、產業、城市有機融合。臨港新片區則將更好地發揮先行先試作用，不斷開展制度型開放試點，目前已有先期成果。這一南一北兩張牌，構筑起浦東建成有全球影響力的科技創新中心核心承載區框架。

國家發展和改革委員會黨組成員、副主任叢亮在主旨演講中也指出，浦東有必要加強高能級創新供給，加強基礎研究，布局一批大科學設施和國家科技創新基地，實施一批具有前瞻性戰略性的國家重大科技項目，牽頭和參與一批國際大科學計劃和大科學工程，進一步提高張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度，努力實現更多的0到1的突破。

國際檢驗檢測認證理事會作為檢驗檢測認證行業最具影響力的重要國際性組織，正在立足上海浦東，為企業創新保駕護航。總干事Hanane Taidi遠程參加了論壇，并在主旨演講中指出，機構將通過擴大與浦東的聯系和接觸，使各方認識到TIC理事會作為第三方合格評定服務供應商在確保安全和合規方面的資質。“TIC理事會可以幫助中小企業駕馭復雜的全球監管環境，從而幫助中小企業進入新市場，并有助于為企業創造公平的國際競爭環境，特別是在國際貿易方面。”