根據《上海城市總體規劃（2017—2035年）》，到2035年，位于重要區域廊道上、發展基礎較好的嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等五個新城將各集聚100萬左右常住人口，基本建成長三角地區具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。

五個新城在快速發展的同時，如何堅守可持續發展理念，弘揚生態文化？在今天（12月1日）舉行的東灘論壇上，解放日報·上觀新聞記者采訪了多個領域的專家學者。

不能只有“革新”，還要有“敘舊”

“2009年，上海做過一個風的試驗，通過優化城市、建筑結構，形成風廊，把季風引入城市內部，優化城市生態環境又節能環保，師從的正是先人的智慧。”中國民辦教育協會常務副會長胡衛坦言，新城不能只有“革新”，還要有“敘舊”——對城市文脈的傳承。

在這一點上，外國友人的看法或許值得借鑒。

“我和生活在上海的外籍朋友交流過，他們覺得上海城市的特點就是里弄小巷石庫門、梧桐樹下小洋房，還有江南古鎮和外灘兩岸摩登建筑的強烈對比。”胡衛表示，新城建設中，不能丟失這些特征強烈的歷史文化元素，要努力使遺存、典籍、文物中的上海穿越時空，活態呈現。

華東理工大學教授安琦也持類似觀點：“新城太‘新’，就可能和國內許多新城一樣，千城一面，而‘舊’一點，卻可以脫穎而出。”

“為何許多人被問及上海的特色街區，第一反應是衡山路、思南路等老街區？”安琦說，什么樣的城區能夠耐得住時光的沉淀，這值得新城的規劃建設者去思考。

他建議，五個新城要重點關注街區建設，結合每一個新城的地理、歷史、社會、文化特點，讓新建街區產生文化氛圍，讓人一走進去就能感到文化之風，生活在里面有文化的陶冶感。同時，舊區改造應慎重，哪些該拆該留該改，都應結合現代和歷史，縝密思考，尤其要杜絕缺乏歷史文化底蘊的新奇建筑。

胡衛和安琦還強調，新城的規劃建設要減少行政化思維，增加規劃建設的知曉度和透明度，充分聽取民意。什么樣的軟硬件才對當地人口味，肯定是當地人更有發言權，尤其是一些公共服務設施，不能因為全面推進城市數字化，忽略了老年群體的困難和訴求。

對于新城的未來，胡衛認為，再如何精彩紛呈的“硬件”，都離不開“軟件”的支撐，要著力提升新城居民的生態文明素養，把人的生態文明素養的培育融入新城規劃全過程，滲透到學校、家庭、社會教育的各個方面，通過觀光旅游、社會調研、參政履職、建言獻策、志愿服務等各種形式，讓全民踐行低碳綠色理念。

新城應規劃建設廢棄物本地“閉環”

2020年，上海居民人均可支配收入突破7萬元，是全國唯一，但按照一般規律，富裕程度高的城市相對消耗的資源和能源更多，節能減排的壓力更大。所以，上海提出五個新城的建筑全部執行綠色建筑標準，還要推廣超低能耗建筑。

“我去丹麥時，租的房子有200多年的歷史，改換窗戶、外墻保暖等建筑節能改造的費用，當地政府給予補貼，還監督是否保證了工程質量和節能環保。”上海社會科學院思想文化研究中心主任馬馳認為，新城的規劃建設一定要堅持可持續發展理念，從老百姓幸福感、獲得感最直接的源頭抓起，比如，大力推廣集中供能、發展建筑節能技術。

馬馳表示，重要的新建筑一定要“立足百年”，在建筑材料的選擇、功能規劃布局等方面做到綠色發展，避免經常維修、裝修。

上海市綠化市容局副局長唐家富則提出，新城的規劃建設應當“物盡其用”，尤其是一些工程項目產生的建筑拆除垃圾和裝修垃圾，應當通過新城布局的垃圾中轉分揀、拆解加工、整修再制利用中心等項目，實現原地或就近循環利用的“閉環”，相比外運處置，更節省成本也更低碳環保。

一些工程渣土通過異地回填，還可以解決部分區域基底標高、造景綠化等問題，也解決后續城市運營中防洪排澇等問題。

此外，區域范圍內電子電器、大件垃圾、綠化枝葉等廢棄物的本地“閉環”，也應盡快納入新城的規劃建設方案。比如，濕垃圾在新城的有機處置廠變成綠化土壤改良劑后，可以利用到新城的環城森林生態公園帶建設中去。

未來一切皆有可能，五個新城有時間有空間去成為新理念、新技術、新舉措的試驗田、先行者，為上海未來的發展提供引領示范的樣板。

唐家富建議，廚余垃圾粉碎直排、氣力輸送系統、地埋式收集容器等以往成熟城區沒有條件探索的生活垃圾投放、收運、處置及資源化利用新模式，都可以在五個新城嘗試，從而實現“垃圾看不見”。

具體而言，在新建的具有較好流動性的污水管網服務區域，居民家庭戶內廚余垃圾通過粉碎等方式，可以直排入污水管網，既可補充污水處理廠碳源，也能使居民的生活垃圾分類更便捷。

在垃圾投放收運環節，具備條件的區域可采用氣力輸送系統，讓分過類的生活垃圾“秒傳”到收集容器；不具備條件的，可以采用地埋式收集容器，需要投放、運輸時才升起，既能改善收集點的環境，還能有效實現定時定點收集。