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臨港新片區:敢闖敢試,在建設特殊經濟功能區的“時代大考”中交出亮眼成績單

來源:浦東發布2022.11.8

2019年8月,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,標志著上海臨港新片區正式誕生。設立臨港新片區是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策作出的進一步擴大開放重大戰略部署,是習近平總書記交給上海的三項新的重大任務之一。

2022年,是臨港新片區“五個重要”第一輪三年行動方案的收官之年,“三年大變樣”決戰決勝之年。臨港新片區堅持以習近平總書記“五個重要”重要指示精神為根本遵循和行動指南,按照市委、市政府“打造服務新發展格局的開放新高地、推動高質量發展的戰略增長極、體現人民城市理念的城市樣板間、全球人才創新創業首選地”的目標要求和工作路徑,堅持以落實國家重大戰略為牽引,以打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區為目標,在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放,全力跑出開發建設的加速度,有效發揮了全市高質量發展戰略增長極和發動機作用。

初步形成以“五自由一便利”

為核心內容的制度體系

2020年7月,丹麥得斯威國際在洋山海關的全程監管下,將采購自德國漢堡的汽車零部件等貨物在國際中轉集拼倉庫進行拆箱,與其它貨物重新拼箱后運往上海外高橋港區,重新出口至東南亞和日本等地,這標志著上海口岸正式開展跨監管區域國際中轉集拼業務,實現了國內首單跨關區國際中轉集拼。

2021年5月31日,27個從加拿大溫哥華進口至中國的集裝箱,在上海洋山深水港碼頭被裝上“美若馬士基”輪,涉及轉關商品為青豌豆,重量725噸,于6月1日從洋山三期碼頭出發,運往最終目的地天津港,這標志著國內首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業務正式落地。

這是臨港新片區在貿易自由和運輸自由方面的一個縮影。三年來,圍繞“五自由一便利”為核心內容的制度體系,臨港新片區在投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由、數據安全有序流動等方面不斷創新突破,結出累累碩果。

實現更高水平的投資自由方面,全國首家外資控股的合資理財公司、首家跨國金融集團獨資的金融科技公司等在此落戶。建立公平競爭集中審查機制,打造公平競爭投資環境。三年來,新注冊企業超6.4萬家,實際使用外資金額實現每年翻一番。

貿易自由方面。新片區建設全國唯一的洋山特殊綜合保稅區,培育保稅研發、保稅維修、保稅制造、保稅展示交易等創新業態。實施特殊的申報模式、貿易管制、區內管理、統計制度、信息化管理和協同管理的海關監管新模式。三年來,洋山特殊綜合保稅區經營總收入年均增長21%。

資金自由方面。新片區率先開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點,推進國際金融資產交易平臺等重大功能性平臺建設,打造科技保險創新引領區,以新興金融深度賦能實體經濟。三年來,累計落戶400多家金融企業。

運輸自由方面。?新片區全面拓展洋山港全球樞紐港功能,加速集聚高端航運服務資源。如外資班輪公司沿海捎帶、國際航行船舶保稅液化天然氣“船到船”加注等創新業務相繼落地。今年上半年,洋山港集裝箱吞吐量1181.4萬標箱,再創歷史新高。

人員從業自由方面。新片區實施外籍人才最長5年工作類居留許可,率先實施開放便利的長期及永久居留政策,開設來華工作許可和居留許可“單一窗口”。近三年來,累計人才引進、居轉戶、留學人員落戶8400余人,集聚各級各類高層次人才專家210余人、海外人才1500余人。

數據安全有序流動方面。新片區完成全國首家車企數據跨境流動安全評估,設立智能網聯汽車數據存證中心。設立國家(上海)新型互聯網交換中心,建成亞洲領先的超算中心等一批大規模高等級云數據中心。

一個個“首創”集成了臨港這三年的改革探索,一系列制度創新進一步激發了市場創新活力,促進了經濟高質量發展。

初步建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群

臨港新片區是上海經濟的重要增長極,把特殊經濟功能作為主攻方向。三年來,新片區充分用好體制、政策、區位、空間優勢,八大前沿產業核心競爭力持續提升,規模快速壯大,產業內涵也不斷豐富。

2019年1月7日,上海超級工廠在晨曦中開工,完成了“0到1”的突破;現在,第100萬輛經由中國工人、中國工廠生產的中國制造特斯拉車輛下線,創造了“1到100萬”的紀錄。這段從“0到100萬”的歷程,也是對臨港新片區前沿產業發展的生動注腳。

三年來,包括智能新能源汽車等在內的前沿產業正在加速向這片熱土集聚。世界級、開放型、現代化的產業體系正在加快構建。智能新能源汽車產業率先突破千億級規模;“東方芯港”建成國內最完備的集成電路制造、設計、材料、設備等全產業鏈生態;“生命藍灣”引進項目超110個,簽約項目占全市生物醫藥40%;“大飛機園”精準集聚民用航空高端資源和創新要素;“信息飛魚”加快建設數字產業研發總部、公共服務數據中心,構建一流數據融通生態;“動力之源”集聚一批“空天陸海能”高端裝備制造龍頭企業;“國際氫能谷”探索在氫燃料電池汽車、氫能裝備等領域率先示范。

據了解,到“十四五”末,臨港新片區規上工業總產值將達到5000億元,年均增速25%。聚集人工智能企業500家,產業總規模超500億元。

初步顯現現代化新城形象和功能

塔吊林立、樁機落地聲連綿不絕,這番熱火朝天的建設場景是如今臨港新片區的日常。三年來,新城建設馬不停蹄,只爭朝夕,瞄準人民最關切領域,實現“一年一個樣,三年大變樣”。

新改建道路累計開工總里程150公里,兩港大道中段和北段快速路、S2海港大道立交、申港大道等對外快速通道建成通車;新開辦上師大附屬浦東臨港小學等13所學校,義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率100%;新增住房建筑面積847萬方。新增30萬方商業體,形成“市級、地區級、社區級”三級商業體系。新建城市綠道65公里,新增綠地面積440公頃,水功能區達標率穩定在100%,全年空氣質量優良率91.7%。對生活在這里的人來說,“幸福指數”正不斷拉滿……

三年來,新片區初步形成開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城形象和功能,并把智慧、低碳、韌性等代表未來城市發展方向的理念貫穿“人民城市”建設全過程,加快建設獨立綜合性節點濱海城市。

潮自東方起,風從海上來!臨港新片區作為上海產業經濟發展的“增長極”,為上海市穩增長、促投資、強動能做出了重要的貢獻。作為中央交給上海的三項重大任務之一,臨港新片區從一片灘涂到“未來之城”,不斷實現“拔節生長”,也朝著更開放、更便利、更自由的目標穩步向前。一座擁有高端資源要素配置功能的現代化新城正在走向世界!

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