2021年2月，上海明確五個新城規劃建設目標，打造一城一名園、一城一樞紐、一城一意象。時隔兩年，五個新城生態能級提升，將打造各具特征的一城一綠環。

今年1月，上海新城綠環專項規劃成果獲市政府正式批復，今年進入全面實施階段。解放日報·上觀新聞記者今天（6日）從上海市規劃資源局獲悉，上海將打造“54113”的新城綠環總體格局。

預計至2025年，五個新城綠環體系初步構建，主脈全線基本貫通，重要節點基本建成；至2035年，五個新城綠環全面建成，生態價值效益充分彰顯。

最大限度保護好生態本底

建設一城一綠環，不是造盆景，而是搭建重要功能的承載地。

“新城綠環有戰略意義，是上海市域生態網絡和總體布局的重要結構空間，將推動構建新城新發展格局、推動人民城市建設。”市規劃資源局總規處副處長王世營解釋說。

基于這樣的定位，規劃明確，新城綠環將探索新城周邊鄉村生態開放空間建設發展的新概念、新模式和新機制，建設成為綠色低碳發展示范區、城鄉融合發展引領區和踐行人民城市理念新標桿，形成具有強烈地域自然特點和人文特色，藍綠交織、清新明亮、林水相依、城綠共融，人與自然和諧共生的綠環格局和新城意象。

為讓新城綠環能發揮實際作用，規模明確，在落地建設過程中，要突出生態底色，按照山水林田湖草生命共同體理念，最大限度保持好生態本底，堅決杜絕大拆大建和挖湖造景。

突出開放共享，強化綠環的公共性和開放性，加強綠道貫通和串聯，滿足市民騎行、跑步等活動和體驗需求，打造服務市民郊野游憩新空間。

突出地域文化。尊重自然地理格局和文化基因，體現地方特色和鄉土文化，將新城綠環建設成為展示地域文化過去、現在和未來的窗口。

打造“54113”新城綠環總體格局

上海將打造“54113”的新城綠環總體格局。

其中，“5”為五個新城，“4”為每個新城約40公里左右長度的繞城綠環，“1”為每個新城綠環約100米寬的空間貫通主脈， “1”為每個新城綠環約1公里寬的藍綠交織主環，“3”為每個新城綠環約3公里寬城鄉融合主帶。

100米寬主脈是主環內依托重要水系劃定的主貫通空間，綜合設置騎行道、跑步道、慢行道和船行道等貫通道，是新城綠環內主要的郊野游憩空間和標志性綠道。1公里寬主環緊鄰各新城、以水路為邊界劃定，是新城綠環內推進林地建設、疏通水系的重點地區。3公里寬主帶銜接行政村邊界并綜合考慮周邊地區功能聯動和風貌協調后劃定，是落實鄉村振興戰略、推進城鄉統籌發展的主要地區。

記者了解到，“十四五”期間，每個新城綠環每年將造林2平方公里左右，主脈內主貫通道和水系整治貫通將推進10公里以上。未來，五個新城市民的日常生活中會出現這樣的生活場景：500米進公園、1公里進濱水公共空間、5公里進森林，自然被引入新城，新城也融入自然。

一環一意向才有長久生命力

在總體格局之下，每個新城的綠環建設又各具特色。“我們對各個新城的現狀、資源稟賦和環境特點進行歸納總結，形成了綠環專項規劃成果。獨具特色的新城綠環，才有長久生命力。”王世營說。

嘉定新城綠環將打造“綠動光環”。嘉定新城推進辦相關負責人李茂華介紹，嘉定新城建設始于約20年前，新一輪新城規劃建設中，嘉定新城綠環主要依托嘉定環城生態走廊、近郊綠環、嘉寶生態走廊等建設，具有嘉寶生態片林、嘉北郊野公園等自然資源，并串聯上海國際賽車場、馬陸葡萄主題公園、嘉寶智慧灣未來城市實踐區等人文資源。

基于嘉定新城“環廊相連、藍綠縱橫、一城三片、古今薈萃”的區域特征和“亙古通今、大氣規整、雙軸簇心”的新城形象，延續疁城水草豐茂、浜溇縱橫的歷史風貌特色，構建“雙心引領、三軸聯動、四水環繞、六節點、四角點、十單元”的嘉定新城綠環整體空間結構。

青浦新城綠環將打造“青美水環”。青浦新城推進辦負責人介紹，青浦水系豐富，在新城總體城市設計中，已提出要做足“水文章”。青浦新城綠環延續了新城“水陸疊合，上字水軸”的空間結構，通過水綠功能疊合的圩區，激活新城綠環的細胞；通過主環水脈為底、綠道環繞，形成與“上字水軸”環軸聯動的慢行綠道體系；通過梳理自然肌理，形成“西塘、南林、北田、東港”的四邊特征。

西“塘”為環淀山湖水鄉帶，銜接一體化示范區，構建跨省的環淀山湖圩田水鄉區；南“林”重點打造青松生態廊道和淀浦河生態走廊，銜接松江綠環；北“田”將形成成片的郊野種植帶，重點打造新誼河生態走廊、白鶴、重固的特色草莓與稻米種植區；東“港”為古文化歷史走廊，重點打造油墩港、老通波塘的上海之源走廊。

松江新城綠環規劃面積約87平方公里，由黃浦江、沈磚公路、 G1503(繞城高速)、G15(沈海高速)等圍合而成。在空間意向上，基于松江新城“北山、南水、東林、西田”自然空間格局、豐富深厚的人文歷史資源，構建“山水云環”空間意向。

通過理水、育林、整田等手段，構建“生態之環”；通過綠道貫通、城環相融、設施賦能等策略，塑造“人文之環”；通過承載新功能、營造新場景，打造“創新之環”。在總體結構上，松江新城綠環與新城嵌套融合，共同構建“山水入城、雙環雙心、十字廊軸”的總體 空間格局。綠環內形成“四段、三節點、十二單元” 空間結構。G60 科創走廊和人民之軸，形成獨特的“十字廊軸”，貫通山水、融匯古今。

綠環主脈貫通道，沿黃浦江、油墩港、洞涇港、百花港、銀河等河道水系，形成“藍綠交織、濱水相望、貫通成環、環環相扣”的綠道體系。總長度約 45公里，主要包括慢行道、跑步道、騎行道等多種形式，是松江打造“全程馬拉松道”的重要組成部分。

奉賢新城綠環將打造“賢薈花環”。奉賢新城綠環專項規劃延續奉賢新城既有的“十字水街、九宮方城”特色城市意象，在上海之魚和南上海中央公園生態核心基礎上，通過新城綠環建設，打通新城內外生態網絡化聯系。空間上深入挖掘地域空間特色，形成“北江、西田、南海、東園”四大界面，分為十二個主題功能單元，分別為：農藝公園、大地美倉、花米港灣、夢澤岡身、綠野仙蹤、光明尋古、十里桃源、桃源水街、田園三村、森林小鎮、萬畝良田、暢意水岸，構建“一核雙環四界面、九宮方城十二域”的總體發展格局。規劃明確，至2035年，永久基本農田和耕地總量不減少、布局更集中、配套更完善；逐步完成約1.3萬戶農民集中歸并安置、10個鄉村振興示范村的建設。

南匯新城綠環將打造“海上玉環”。南匯新城綠環融合滴水湖周邊重要的自然、生態、文旅資源，依次規劃建設3公里寬的城鄉融合主帶、1公里寬的藍綠交織主環、100米寬的空間貫通主脈，形成“一環（整個綠環），三帶（主帶、主環、主脈）、五段（東西南北和西南五個風貌段），十個門戶單元和N個重要節點”的總體格局。

新城綠環專項規劃由市規劃資源局、市綠化市容局、市水務局共同參加、共同推進，是一項全要素（涉及田、水、林、路、建設用地等）、全過程（涉及規劃、建設、運營、管理等）、多政策集成的實施性工程。各區政府（管委會）作為實施主體，已加快制定實施方案，明確目標任務和具體項目，落實空間、用地指標、資金來源、責任部門等，并明確了一批啟動項目，正在組織推進落實。