2月22日，上海市發布《上海市創新型企業總部認定和獎勵管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），對創新型企業總部的認定、獎勵、服務與便利化措施等內容做出了規定，為上海市發展創新型經濟、建設具有全球影響力的科技創新中心提供了新的政策支撐。

認定標準突出研發技術要求

本次發布的《管理辦法》詳細列出了創新型企業總部認定的標準。綜合來看，企業需為在上海市注冊的工業企業或服務業企業，資產總額達2億元或市值達20億元，年度銷售收入超1億元或近三年銷售收入平均復合增長率達到20%以上，且在滬具有研發、銷售、結算等復合型總部功能，除上海市外擁有兩個或兩個以上分支機構。

除此之外，創新型企業總部的認定標準還特別突出了領域范圍和研發技術等方面要求。

領域范圍上，《管理辦法》規定主要產品或服務符合國家《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》明確的重點領域，以及《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》規定的數字經濟核心產業范圍。即重點面向三大產業、數字經濟等領域。“未來也可以根據實際情況進行動態調整，為新業態新模式預留空間。”上海市發展改革委副主任裘文進表示。

研發技術上，《管理辦法》認定標準對研發投入、知識產權、技術實力都做出了規定。以研發投入標準為例，按工業企業和服務業企業進行分類，研發費用方面，按比例計算，工業企業的年度研發費用占銷售收入比例在5%以上，服務業企業的年度研發費用占銷售收入比例在10%以上，按總量計算，年度研發費用總額超過5千萬元；研發人數方面，按比例計算，工業企業的年度研發人員占從業人員比例在10%以上，服務業企業的年度研發人員占從業人員比例在20%以上，按總量計算，年度研發人員總數超過100人。

最高獎勵500萬元

《管理辦法》規定，對符合相關標準的創新型企業總部，政府可給予開辦費資助、房租資助和經營獎勵3類支持（已享受其他市級總部相關政策的不再重復獎勵）。

一是開辦費資助。對2022年1月1日以后在上海市注冊或遷入上海市，新設法人實體企業的實繳注冊資本超過1億元的創新型企業總部，擇優給予一定的開辦資助（不超過500萬元）。

二是房租資助。對符合上述開辦支持條件的創新型企業總部，按一定標準由相關區給予三年資助（以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元的標準，按租金的30%）；自建辦公用房的按上述同等標準給予資助。

三是經營獎勵。創新型企業總部自2022年1月1日以來年銷售收入首次達到5億元、10億元、15億元，并對所在區域新增綜合貢獻不低于1000萬元的，分別給予一定的經營獎勵（500萬元、300萬元、200萬元）。

除此之外，獲得認定的創新型企業總部將在產業化重大項目推進、高價值專利培育、人才引進、研發用物品進口、創新產品采購、成果轉化、注冊登記等方面享受支持與便利。

首提“創新型企業總部”概念

上海出臺《管理辦法》，意在支持各類高成長性企業和研發機構升級打造創新型企業總部，推進研發創新的成果轉化落地，培育更多具有國際影響力、擁有先進技術、占據產業鏈高端地位的高能級創新主體。

為此，上海市提出創新型企業總部概念，首次嘗試對創新型企業總部進行認定。市發改委相關負責人表示，此次對創新型企業總部認定和獎勵辦法的出臺，是對跨國企業地區總部、民營企業總部的補充，將有助于培育更多創新型獨角獸企業在滬發展。

市發改委數據顯示，截至2022年底，上海市共有獨角獸企業（胡潤榜單）69家、科創板上市企業78家、市級專精特新企業約5000家、高新技術企業約2.2萬家。

裘文進表示，創新型企業總部在支持標準上具體有四個方面要求：一是具有較強創新性。在本地自主擁有國內外影響力產品或服務的核心知識產權，整體技術水平和創新能力居于行業領先地位。二是具有較強成長性。在市場競爭中具有重要優勢能力，以及高成長發展能力。三是具有較強貢獻度。對地方經濟社會發展有較高貢獻度，或具有龍頭帶動作用。四是具有較強功能性。開展跨地區經營，并對分支機構（或業務）具有實際控制權。

據市經信委介紹，當前上海市研發產業化居于全國前列水平。據統計，上海市規上工業研發投入突破600億元，占主營業務收入比例達到1.7%左右，規上工業研發投入產出比約17.5（即投入1元，產出17.5元左右），研發產業化規模達到2萬億元左右。