黃浦區保屯路211弄，一幢四層小樓，住在4樓的彭阿姨迎來了舊住房成套改造的二輪簽約生效。今天（17日），黃浦區半淞園路街道在舊改基地舉行了生效儀式。

彭阿姨居住的老房是建于70多年前的“小梁薄板房”，典型的“老破小”。黃浦區對這里采取了“抽戶+原拆原建”的改造方式。彭阿姨家原來與兩戶人家合用廁所、與五戶人家合用廚房，改造后將擁有獨用廚衛，實現獨門獨戶。她家原有住房面積只增不減，四層小樓還將加裝電梯，提供室內基礎裝修。整個改造，彭阿姨不用自掏腰包。保屯路211弄有四幢小樓被列入了改造，涉及351戶居民。

上海有很多建設較早的“老破小”，政府正在分批推動這些老房的改造，像彭阿姨居住的“小梁薄板房”，因存在安全隱患，成為首批改造的房屋。“抽戶+原拆原建”是上海推動“老破小”改造的一個方案：如何推進這樣的改造？如何進行房屋分配？黃浦區保屯路211弄的改造給出了一個新的解決方案。

告別“守著廁所拎馬桶”的日子

“小梁薄板房”，顧名思義就是梁很小、樓板很薄，用料省、成本低、建設速度快。當年，上海為了解決住房難，建造了一批“小梁薄板房”；歷經多年，此類房屋呈現出破敗。彭阿姨居住的保屯路211弄，在眾多商品房環抱中顯得尤其簡陋，樓梯、廚房、衛生間等公共空間折舊最為嚴重。

“小梁薄板房”的居住空間也很逼仄。保屯路211弄，每層六戶到十戶，大部分是一居室，15平方米左右；部分人家是兩居室，一南一北兩間房，但不成套，兩房之間是公共過道。沒有獨用的廚房、衛生間，三到十戶人家合同一套廚房、衛生間。

彭阿姨的蝸居

78歲的彭阿姨住在一幢樓的四樓，小屋有15平方米。廁所是窄窄的一間，三戶人家合用。早上是使用廁所最緊張的時候，大家都搶著用。彭阿姨說，其他鄰居都要上班的，自己退休在家，早上就讓著鄰居先上，她就使用床底下備著的痰盂罐。“守著廁所還要拎馬桶！”洗澡也是問題。廁所的墻壁上懸掛著一套淋浴器，是一戶鄰居的洗浴設施。因為廁所空間太小，三個淋浴器掛不下，只能容下一個。所以，彭阿姨至今在家洗不上熱水澡。

守著廁所還要拎馬桶

六戶合用的廚房

廚房是整層樓六戶合用，到處都油膩膩的，大家一起燒飯時，整層樓都是油煙。

住在這樣“緊密”關系的房屋里，居民繳水費也是難事。因為水表沒有分戶到位，一個總表加上六個小表，但合用的廁所沒有水表。總表顯示的是六戶人家六個小水表的總和，加上廁所的用水量。這就需要人工來分配與計算水費。彭阿姨是在這層樓住得最久，她負責計收取每戶的水費。“要先抄六個小表的計數，再根據每戶人頭數平攤廁所用水量，計算總數要與總水表數合得上，否則要自己貼錢了。”40多年來，她抄了滿滿兩個筆記本的水費。

彭阿姨為鄰居計算水費的本子記得滿滿的

彭阿姨早就盼著住新房了。她聽說這里要改造，第一個跑去簽約。“不要自己出一分錢，住上有廁所、有廚房的新房，這是多好的改善機會啊！”

改造后增加獨用廚衛和陽臺

保屯路211弄是黃浦區落實上海“兩舊一村”實施意見后的首個舊住房（小梁薄板結構）成套改造項目，涉及351戶居民，四幢小樓采取“抽戶+原拆原建”的方式，改善居民居住條件。

“改造方案是什么樣？房屋如何分配？”這是居民同意改造的前提。

在居民簽約前，設計師與街道居委干部組成工作小組，一戶戶人家上門了解需求。根據居民需求，拿出方案，得到居民認可后，才進行同意簽約。

記者了解到，在原始建筑輪廓線、建筑間距基本不變的情況下，以居民最迫切的需求為出發點，黃浦區推出了南向、北向以及南北通的三大類戶型。

每戶居住面積在不小于原始居住面積的前提下，最大改善是增加了獨用的廚衛和陽臺。一室戶增加約3.5平方米廚衛、約1.6平方米陽臺，二室戶因為本身居住面積大了，廚衛與廚房面積增加得更多。改造后，所有房屋實現獨門獨戶。由于房屋原來沒有電梯，在居民的要求下，加裝電梯方案也被列入改造中。

擁擠、老舊的樓道

因為要給每戶居民增加一定面積，房屋內部結構會有些改動以釋放一定空間。部分居民房屋在確保住房面積、朝向、樓層不變或變得更好的情況下，位置上也將有所調整，如有居民可能從一幢樓調整到另一幢樓，也有可能從底樓調整到二三樓。“總之是越調整越好，不會比原來的位置差。”保屯路211弄所在的半淞園路街道市民新村居委干部說。

居民的訴求多種多樣，有時候在外人看來是更優的調整，居民卻不認可。

居委干部給記者講了一個案例：一戶住在底樓的居民，將他的房屋朝向不變地調整到了另一幢樓的三樓。一般認為，四層房屋的三樓，那是很好的樓層了，又有電梯方便上下樓。居委干部以為這戶居民會認可；但沒想到，居民不愿意，他還要住在原來那幢樓的一樓。設計師與街道居委干部尊重他的意愿，讓他留在原處，想辦法與其他居民協商調整。

要“抽走”部分居民，方案怎么做

保屯路211弄舊房改造，還采取了“抽戶”的方式，即在尊重居民意愿的前提下，“抽走”部分居民，釋放一定空間，給予留下的居民居住環境更大的改善。

“抽戶”歷來是舊房改造的難點。一方面，政策要設計好，確保“抽”走的居民與留下的居民獲得的利益要差不多。另一方面，“抽戶”意味著政府支付的改造成本增加，對“抽”走的居民，要給予相應的資金補償。

負責此次改造的黃浦區屬國企——南房集團物業公司在街道、居委干部的配合下，進行了大量的走訪與調研。

什么樣的居民愿意被抽戶？“一種是迫切需要改善居住條件的居民。保屯路211弄舊房改造需要幾年時間，改造期間，居民要自己找房屋暫住。有部分居民因為種種原因，如老年人年事已高，不想等了，愿意抽戶。他們拿到現金，自行購買房屋，可以提前享受住房改善。另一種是有家庭矛盾的居民，改造后的房屋難以在家庭內部分配，愿意進行‘抽戶’，拿到現金可以進行家庭分配，化解矛盾。”街道負責人告訴記者，是否“抽戶”，完全尊重居民的意愿。

保屯路211弄項目建筑外觀

南房集團物業公司制定了合理公平的抽戶方案，前期已收購了18戶居民的房屋，釋放了300多平方米，基本滿足此次改造需要的空間。為了讓老百姓住得更舒服，黃浦區又增加了部分資金，向居民敞開“抽戶”大門。“有其他居民愿意被‘抽戶’，我們還是歡迎的，釋放出來的更多空間，可以為留下的居民創造一些樓內公共空間。”街道干部說。

在保屯路211弄改造中，居民還將收到政府送的一個“大禮包”。改造交付后的房屋將以精裝修的形式交付，墻面、地板以及廚具、衛生設施等都會預裝好，居民只要自購家電、家具，就可入住。

這樣的交付標準，減少居民自行裝修的麻煩，但給前期溝通增加了不少難度。設計師與街道居委干部在一戶戶走訪落實方案時，為居民提供了各種裝修選項，居民可以進行勾選。如，廚房設施有煤氣灶與電磁爐的選擇。“有不少居民要節約廚房空間，就選擇了安裝電磁爐。”

據悉，保屯路211弄項目在居民搬離后就將啟動改造，預計在2026年可完工，迎接居民們的回搬。