更好激發市場主體活力，臨港新片區發布2023年優化營商環境十大重點任務

來源：上海臨港2023.5.26

1月28日，上海召開2023年全市優化營商環境建設大會，會上發布了《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，提出了4方面27大項195小項任務舉措，提升營商環境競爭力。

為進一步發揮營商環境評估“以評促改”“以評促優”作用，不斷降低制度性交易成本，激發市場主體活力，臨港新片區制定了2023年優化營商環境重點任務，具體內容如下↓

01、深化市場準入準營改革

深化市場主體登記確認制改革，創新企業住所登記制度。拓展企業設立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋范圍。完善“證照聯辦”事前咨詢、新設、變更全流程服務。實施市場主體準入準營一次承諾即入制，拓展“市場主體身份碼”應用場景。深化“證照分離”改革，再推出一批“準營承諾即入制”試點行業。

02、深化工程建設領域改革

深入實施工程建設項目承諾制改革試點，實行承諾制試點項目全程網辦。常態化開展區域評估工作，擴大區域評估覆蓋范圍。全面推行“用地清單制”，推動更多評估成果納入用地清單管理。試點建筑師負責制，探索新型建設組織模式管理體系。夯實工程建設領域全程網辦，提高無紙化辦理率，逐步深化“兩個免于提交”。完善水、電、氣、網（寬帶）聯合報裝機制，實行“市政管線鋪設”一件事并聯審批，實現“一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢”。深化電力大數據分析應用，使企業通過用電信用評價結果獲得金融貸款便利。

03、完善勞動就業和人才服務

建立臨港新片區網上人才市場，打造一批海外引智驛站和校園引才工作站，強化招聘資源、政策資源和服務資源供給。深入實施“人才筑巢”工程，針對重點產業企業，出臺人才租房補貼、安家補貼和購房補貼等政策。探索勞動人事服務保障新機制，常態化運行臨港新片區勞動人事綜合服務中心，優化涉外勞動人事爭議仲裁服務機制。建立開放便利的出入境和停居留服務體系，推動電子口岸簽證落地。率先實施外國人工作居留制度，加快推進外籍高層次人才永久停居留推薦“直通車”制度，爭取率先推行人才簽證、居留許可、工作許可“三證合一”。

04、持續深化金融服務

探索開展新金融服務試點，爭取境內外金融機構獲得內外資一致的新金融服務市場準入。試點銀行機構向科技企業提供研發貸款，出臺科技研發貸款指導意見，鼓勵股權基金加大對種子期、初創期科創企業的投資力度。加強中小微企業融資服務，推進無縫續貸增量擴面，完善金融服務小微企業“四貸”長效機制，持續深化加大小微信貸風險補償力度、加大政府性融資擔保支持力度、建立普惠金融顧問制度等政策。持續打造“15分鐘辦稅服務圈”，擴大稅費服務社會共治點覆蓋面。健全“精準推送+定制體檢”稅費優惠政策精準推送機制，拓展“一鍵式”稅收優惠政策體檢服務。

05、提升跨境貿易便利度

優化洋山特殊綜合保稅區“六特”海關特殊監管制度，完善“一線徑予放行”通關模式，拓展政策適用范圍，進一步提升貨物通關效率。上線“航運通”平臺，為航運企業船舶登記管理、船員管理、運力備案等提供“一站式”服務窗口。支持海關特殊監管區內符合條件的企業按照維修目錄開展“兩頭在外”保稅維修業務。

06、強化法律服務和法治保障

完善調解仲裁訴訟“一站式”爭議解決機制，打造國際商事糾紛一站式服務平臺。推動設立上海國際商事法院和國際商事調解中心，吸引境外知名仲裁及爭議解決機構業務機構落地，優化涉外勞動人事爭議仲裁服務機制，打造國際商事糾紛一站式服務平臺。深化金融法治試驗區和企業合規改革示范引領區建設，創新開展投資者保護實踐。

07、促進市場公平競爭

建立并實施重大政策措施公平競爭審查會審制度，研究制定重點領域公平競爭審查規則。開展經營者集中簡易案件反壟斷審查咨詢工作，發布經營者集中申報等指引。建設國家知識產權局綜合業務受理窗口，推動設立知識產權保護中心，引進具有國際服務能力的境內外知識產權服務機構。修訂臨港新片區支持知識產權發展的若干政策。優化臨港新片區知識產權公允價值評價機制，構建臨港知識產權質押融資機制。完善海外知識產權維權援助機制，推廣海外知識產權維權與糾紛應對事務指南。

08、持續優化企業服務

充分運用“一辦、一中心”工作機制，發揮“1+1+1+1+N”專員服務體系作用，為企業提供分級分類的項目精準服務。充分發揮營商環境投訴建議熱線、“營商環境體驗官”等反饋通道作用。設立臨港新片區外商投資服務窗口，強化外資企業信息收集與反饋、外資糾紛預防與處理等功能。組建“企業走出去服務聯盟”，引育風險評估、法律服務和金融服務等各類高能級生產性服務業機構。建立營商環境相關惠企利民政策發布、解讀、宣傳三同步工作機制，強化涉企政策統一發布，優化“一網通辦”惠企政策專區和惠企政策專欄，新增2~3 個惠企利民政策“免申即享”服務。

09、探索擴大告知承諾制試點

在涉企經營、工程建設等領域擴大告知承諾覆蓋范圍，除涉及生態安全和社會穩定等公共利益以外的許可領域，力爭形成更多告知承諾制辦理的試點事項。

10、拓展政務事項辦理中的信用應用

完善新片區管委會全領域信用信息目錄，建立政務事項信用信息常態化歸集機制，推動與市信用中心的信用數據雙向互通。在各類采取承諾辦理的政務事項中推出一批信用應用場景，建立承諾辦理適用對象分級篩查機制，推動實現以信用報告代替企業上市合規性證明。

更好激發市場主體活力，臨港新片區發布2023年優化營商環境十大重點任務

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