黨的二十大報告提出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。”從門類齊全的“世界工廠”到創造商機無限的“世界市場”，中國積極主動擴大進口。在這樣的背景下，“淮海新天地進口貿易促進創新示范區”誕生：2022年10月底，商務部、發展改革委等8部門決定，在全國增設29個國家進口貿易促進創新示范區，“淮海新天地進口貿易促進創新示范區”（以下簡稱“進口示范區”）入選示范區名單，成為上海唯一位于中心城區的國家級進口示范區。

站在新起點，踏上新征程，“進口示范區”將如何引領與服務上海乃至全國經濟？今天，上海市商務委、上海海關、黃浦區人民政府共同召開《關于推動上海市淮海新天地進口貿易促進創新示范區建設的實施方案》宣介會。“進口示范區”建設將全力推動貨物貿易與服務貿易并舉發展，著力打造具有國際影響力的世界級商貿門戶，為上海建設國際貿易中心和國際消費中心城市提供有力支撐。

上海“進口濃度”最高的區域

上海處于對外開放的前沿，蟬聯全球最大的貿易口岸城市多年。黃浦區，地處上海中心城區核心區，貿易底蘊深厚，多年來黃浦區進口總額排在全市前列。

截至2022年底，黃浦區進出口總額達1310.9億元，同比增長6.8%，較“十三五”末增長了60.3%，其中進口總額981.8億元。今年1至4月，黃浦區進口總額達488.4億元，同比增長97.4%，接近翻番，增速位列全市第一。

黃浦區進口貿易成績“飄紅”的背后，是高能級進口貿易企業的集聚，是高附加值產品占比的提升。黃浦區有海關AEO高級認證企業13家；全球前三大鋰供應商中有兩家落戶在黃浦區；集聚年銷售額超過百億元的農產品、金屬等基礎原材料、能源等大宗商品企業超過10家。

去年底獲批的“進口示范區”是黃浦區乃至上海“進口濃度”最高的區域。其位于黃浦區中西部，總面積1.41平方公里，以淮海路商業街為軸線，與新天地區域高度協同，區位優勢突出，匯聚了高品質商務樓宇32幢，商業商務面積達173萬平方米，企業3500余家，工作人口近8萬。“進口示范區”具有深厚的進口底蘊和優勢，2022年，“進口示范區”內進口總額約461億元，占黃浦區進口總額近47%。

“進口示范區”商業氛圍濃厚，擁有世界級的地標商圈——淮海路商圈、新天地商圈，首店、首發、首秀眾多，已成為進口商品重要展示窗口和貿易拓展關鍵節點。每年兩季的上海時裝周扎根于“進口示范區”；今年第一季度，ARKET上海首店、JORDAN全球首家限時體驗店入駐；這里還集聚了愛馬仕之家、韓國鏡特夢集團旗下HAUS SHANGHAI中國旗艦店、ECCO全球旗艦店、USM全球首家線下旗艦店等。“商旅文體融合賦能成為‘進口示范區’商貿高質量發展的亮點。”區商務委負責人說。

“進口示范區”內優質載體空間持續拓展。進口示范區建設期間，超甲級寫字樓太平洋新天地大廈、融合文物保護建筑及新建商辦的新尚賢坊、高端商業和辦公綜合體香港新世界文化商都等項目將相繼竣工，新增商業、商務空間超過40萬平方米，此外還有多個地塊已完成出讓或項目審批。

“進口示范區”內高能級主體集聚，一批知名的商貿類總部企業、國內外知名品牌、龍頭企業和隱形冠軍，以及資源、高奢、潮流、黃金珠寶、綠色貿易等重點行業企業集聚于此，總部經濟、創新經濟、綠色貿易等新型貿易形態層出不窮。“這里擁有30余家跨國公司地區總部及總部型機構、市區級貿易型總部，吸引集聚了包括司祈曼、保樂力加、勞力士、菲仕蘭、戴森等為代表的高能級進口貿易商。”

促進貿易便利化，需要高標準的服務體系，“進口示范區”內還云集了一流的高端服務業企業。這里有航運物流巨頭，咨詢業翹楚，銀行、保險等各類金融機構，以及檢驗、認證、法律服務等專業服務機構，具有國際影響力的各類NGO組織，進博會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺及各類功能型機構與“進口示范區”內的貿易企業形成高效協同，為進口貿易發展提供了有力支撐。

政策發力助推高水平開放

開放是黃浦區最鮮明的品格之一，涉外經濟是黃浦區最鮮明的經濟特征。近年，黃浦區大力營造國際一流營商環境，著力構建開放型經濟的新優勢，以高水平開放推動高質量發展。“進口示范區”將成為黃浦區高水平開放的新發力點。

《關于推動上海市淮海新天地進口貿易促進創新示范區建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出了一系列舉措。

如，集聚高能級貿易主體，將大力吸引具有進出口貿易功能的跨國公司地區總部、貿易型總部、民營企業總部等各類總部型機構落戶“進口示范區”。引進高質量進口產品，依托“國際時尚之都示范區”建設，鼓勵常態化舉辦國際知名品牌發布會、高端品牌限量及定制款發布會、國際時尚論壇等。構建專業貿易服務體系，深化與海關合作，加大對示范區內進口企業的咨詢、評估、通關、查驗等協調服務力度等。加強進口貿易創新力度，推動國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）示范引領等。建設進口貿易輻射高地，聯動外高橋保稅區、虹橋商務區，形成國家級進口貿易促進創新示范區的協同發展，積極發揮進博會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺及示范區內各類功能型機構的作用等。

區領導告訴記者，“進口示范區”將全力推動貨物貿易與服務貿易并舉發展，著力打造具有國際影響力的世界級商貿門戶，為上海建設國際貿易中心和國際消費中心城市提供有力支撐。

到2027年將實現三大目標：一是進口規模持續擴大，年度進口貿易總額達到千億元規模，進口貿易密度達700億元/平方公里；二是消費引領持續提升，年度商品銷售總額達到2000億元，進口有效帶動消費提升，“進口示范區”規模以上企業社會消費品零售總額占全區比重提升至30%；三是服務生態持續優化，在進口和出口協調、貨物和服務并重、貿易和投資融合、貿易和產業聯動、貿易數字化綠色化等方面形成可復制可推廣的中心城區經驗。“至2027年，‘進口示范區’全面形成‘總部功能承載、消費供給引領、服務集成創新’的進口貿易促進創新示范新格局。”

企業熱盼重點項目盡快落地

“進口示范區”的落地讓很多企業“摩拳擦掌”，希望盡快找到與“進口示范區”的鏈接點。

“目前企業正在積極探索‘進口示范區’的政策優勢與市場資源，為企業在中國市場的發展尋求更多機遇。”英國科技企業戴森的相關負責人說。戴森不久前在上海新天地首發了兩款全球新品——戴森空氣凈化耳機以及洗地吸塵器。這位負責人說，黃浦區淮海新天地是企業未來全球新品首發的首選之地。

法尚大中華區副總經理劉詠說：“我們可以發揮設計特長，參與‘進口示范區’高端進口消費品購物標識設計等工作，讓更多國內外消費者了解淮海新天地區域獨特的腔調。”

《實施方案》的出臺，讓企業備受鼓舞，一些企業很快就捕捉到其中的亮點。司祈曼上海公司相關負責人告訴記者，方案中提到“進口示范區”將在貿易便利化方面進一步作為，加大對進口企業的協調服務力度，聚焦重點品類，提供進口商品歸類預裁定、通關咨詢及保障服務等。“這對企業來說是很大的利好消息，將很大程度地促進企業貿易的便利化，希望能早日落地”。

企業熱盼，政府已在行動。黃浦區聯動市區相關部門，排出了一批將通過“進口示范區”推進的重點項目盡快實施。如，與上海海關深化戰略合作，推動設立AEO高級認證指導中心。“加快培育高質量進口企業，對通過AEO認證的企業按相關規定給予獎勵支持。”區商務委負責人說。又如，推進黃金鉆石珠寶貿易功能建設，促進功能性寶玉石交易平臺發展，通過專業化大樓改造，推動交易場所和保稅倉庫一體運行，提升黃金鉆石珠寶貿易能級；研究構建“新天地進口消費品指數”體系，推動“全球選品會”等系列品牌活動，推出“新天地”高端進口消費品購物標識等。區商務委負責人告訴記者，聚焦這些重點項目建設和主體培育，黃浦區將積極爭取先行先試和創新政策支持，合力推動制度創新，讓企業盡快受益，增強“進口示范區”的國際影響力和示范效應。