楊浦濱江，嗶哩嗶哩新時代產業園正如火如荼地施工，項目已進入地下室主體施工階段。B站的左鄰右里，美團、中節能、中交、抖音等頭部企業項目也正加緊建設。這批重大項目建成后，將釋放270萬平方米商辦體量助力打造“世界創新要素的交匯樞紐、塑造歷史未來交融的魅力水岸、營造卓越人才安居的海派社區”。
“最早，我們的前期手續進度嚴重滯后。如果不是高健幫我們提前辦好施工許可證，項目進度不可能這么快。”B站項目建設方幻岸彼成公司總經理李勇說，“估算下來，最少節省了兩個月的工期。”
高健是楊浦區建筑業管理事務中心副主任，也是楊浦區建管委的“首席服務員”。他帶領同事構建了全過程審批服務新模式，推動了一批重大項目盡早開工、盡早竣工投產，收獲了廣泛好評與認可。同事說高健“肯鉆研”“敢創新”，服務對象評價高健“很專業”“用真心”。高健也先后榮獲2020年上海市建筑許可指標優化營商環境“金牌店小二”、2022年全國住房和城鄉建設系統先進工作者等榮譽稱號。

大膽試點全市推廣
去年年初，高健接到一個電話。有企業詢問：能否將基坑圍護樁納入“樁基先行”范圍？
按當時的政策，“樁基先行”僅限于重大工程，且圍護樁等基坑圍護措施并不包含在內。但高健沒有簡單回絕對方，他想，在合理安排施工流水作業情況下，如此可以大幅提高效率、縮短工期，有企業來詢問，說明肯定還有大批企業有同樣的訴求。
高健馬上組織團隊分析研判，認定在基坑設計方案專家論證和施工圖審圖基礎上風險可控，并制定了保障措施，準備小范圍試行。了解到B站項目進程滯后，他主動致電建設方，告知這項可以試點的新政。
“正是一籌莫展的時候，高健的電話猶如‘及時雨’。”李勇說，去年6月28日下午4點，項目剛剛取得規劃方案批復，高健就全程電話、微信跟蹤指導，督促設計單位出圖、傳圖，提前審核系統填報資料，聯系審圖機構加快施工圖審圖，“當晚11點，高健又打來電話說施工許可證辦好了。我們一開始還不敢相信這么快，直到真的下載、打印出了‘熱氣騰騰’的施工許可證。”
第二天一早，B站項目工地上就豎起樁機，成為全市首個將基坑圍護措施納入“樁基先行”范圍的試點項目，真正做到了工程建設各個環節無縫連接。
楊浦區建設和管理委員會副書記陶建軍介紹，楊浦區建管委今年出臺《關于系統集成、精準施策，提升完善工程建設領域營商環境的行動計劃》，包括擴容“樁基先行”和分期竣工驗收范圍、鼓勵建筑師負責制試點等12項舉措，“這項創新試點已作為常規政策固化下來，在重點區域、重點項目推廣，能讓每個項目縮短數月工期。市級部門了解后，也認可了這次創新突破，在上海其他區已試行推廣。”
積極探索自選動作
成功推行“樁基先行”擴容試點，離不開高健對工程建設項目審批制度改革久久為功的深入鉆研。
“我從2018年調任市場服務部部長，正好親歷了本市優化營商環境、工程建設項目審批制度改革從1.0版發展到今年6.0版的全過程。”高健表示，六年來，他積極對接市級相關部門，提早了解改革方向；政策出臺后第一時間學習、研究操作路徑，排摸試點項目，加快推進改革舉措在楊浦落地見效。
楊浦區建筑業管理事務中心市場服務部部長項志宏告訴記者，剛剛接手市場服務工作時，高健每天捧著厚厚的業務指導書，第一個學習研究最新的改革文件，力求把新舉措、新方法、新要求吃透，“在率先貫徹落實‘規定動作’基礎上，結合本區實際，積極探索‘自選動作’。”
在大型商辦綜合體項目互聯寶地二期，高健大膽嘗試，對已滿足使用功能的單位工程開展分期竣工驗收。據了解，該項目投資66億元，總建筑體量達25萬余平方米，入駐美團、得物、福特、歐冶鏈金等多家行業領軍企業。原定去年4月竣工交付，因疫情原因工期延誤，對后續租戶搬遷入駐計劃造成很大影響。
高健獲悉情況后，積極協調項目復工后的收尾施工和竣工驗收工作。針對室外配套工程進度滯后、拖累項目整體綜合竣工驗收的問題，開展分期竣工驗收既幫助項目建設單位解決了工期延誤問題，又為后續租戶二次裝修搶出了時間，較常規審批方式節約了近兩個月，獲得項目各方的一致好評。
遠程服務廣受認可
去年年中，楊浦區推出“首席服務員”企業服務品牌，力求加強跨系統、跨部門聯動，更好服務市場主體。高健成為楊浦區建管委的“首席服務員”，牽頭負責對重大工程建設項目、重點招商引資企業和區域內頭部建筑業企業的咨詢服務工作。
高健在一次“首席服務員”日常聯系中得知，上海電力安裝第一工程有限公司因傳統火電項目市場萎縮，正在向市政領域和新能源方向轉型，導致企業產值出現一定下滑。企業考慮多方向拓展市場，高健馬上帶領團隊對接企業經辦人和各相關職能部門，詳細講解企業資質申報路徑，建造師、工程師等專業技術人員要求，幫助企業順利申請了建筑裝修裝飾工程二級、消防設施工程二級、防水防腐保溫工程二級三項資質，為企業轉型發展創造有利條件。
為進一步提高辦事便捷度，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，高健牽頭建立完善了“管理系統+咨詢電話+微信網絡”的全流程線上咨詢服務工作機制。企業辦事人員只要在管理系統完成項目信息報送或撥打過咨詢電話，均納入線上咨詢服務范圍，無須再跑線下實體窗口，真正實現“不見面、零跑動、無紙化”審批。通過這一機制，去年共辦理204張施工許可證；今年截至四月底已辦理69張施工許可證。
有時，企業遇到不清楚的問題，高健就添加對方微信，通過照片、截圖、視頻連線等形式，一對一遠程指導解決問題。高健說，盡量不讓企業大老遠跑一趟，但絕不能影響服務質量和效果。很多項目直到工程竣工，負責人都沒和高健見過一面，但他們都對這位“網友”相當認可。即便在其他地區的項目遇到問題，他們第一時間也想到咨詢高健。而高健每次也都知無不言、言無不盡，還會細心提醒對方后續可能碰到的問題。
“營商環境沒有最好，只有更好。”高健說，“作為楊浦眾多‘服務員’中的普通一員，我將繼續立足自身崗位，全力以赴推進改革政策落地見效，千方百計為企業紓困解難，爭分奪秒加快推進重大工程建設。”高健說。