“質量是上海的生命”，從先進制造業、戰略性新興產業到百姓的衣食住行，“十四五”期間，質量將如何繼續深度融合上海的建設發展，今天（6月20日）發布的《質量強國建設綱要上海實施方案》（以下簡稱《實施方案》）給出了答案。

到2025年，上海質量整體水平進一步全面提高，“四大品牌”建設持續深化，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強市建設取得階段性成效。

質量底蘊

中國人自己設計的C919大飛機首次商業飛行圓滿成功，這塊全球智慧結晶耀眼光彩的背后，來自上海的一把“標尺”發揮了關鍵作用。上海相關機構、企業攜手攻關，在“家門口”造“標尺”，解決了超大幾何尺寸測量儀器在國內無法進行量值溯源的問題。

由此開始，更多把高精尖“標尺”在上海實現了國產化。國家商用飛機產業計量測試中心在上海成立后，更將大型試驗系統的多參數和在線校準技術等難題一一攻破。

上海計量支撐商用飛機“測得了、測得全、測得準、測得快”，這是對上海質量底蘊的生動詮釋。

目前，包含智能網聯汽車在內的5家國家級產業計量測試中心和6家市級產業計量測試中心，已累計建立產業關鍵參數測量能力超400項，研制設備及方法200余個，制定地方標準、技術規范200余項，直接為包括“上海光源”“華龍一號”、北斗衛星等重大項目和工程提供計量測試技術支撐與服務，為數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道產業的高質量發展筑牢創新基礎，累計服務企業近6000家，大力助推了上海乃至全國的產業創新和高質量發展。

上海質量在中國、國際上的話語權、認可度，是上海質量的有力證明。

截至目前，上海已有51家國家產品質檢中心、5個國家產業計量測試中心，ISO/IEC技術機構秘書處6個，ISO/IEC國內對口單位79個，牽頭制修訂ISO/IEC國際標準177項，主導制修訂國家標準4233項。近年來，在國務院對各省的質量工作考核中，上海已連續7次獲得A等。

作為全國政府質量獎勵制度的首創者，上海不斷完善政府質量獎、標準創新貢獻獎等激勵政策，已表彰各級政府質量獎887項，其中，29家組織和5位個人獲得中國質量獎及提名獎。

質量過不過硬，能否建立標準、品牌也是“試金石”。上海已累計評定“上海標準”31項，推動183項產品和服務通過“上海品牌”認證，促使更多上海質量的代表成為國際規則的參照系。

持續提質

《實施方案》提出了經濟發展質量效益明顯提升、質量競爭力持續增強等6個方面12項量化指標，明確推動經濟質量效益型發展、增強重點產業和區域質量競爭、推進質量治理現代化等8個重點任務，針對經濟社會發展的重點、百姓關注的熱點，聚焦產品、工程和服務質量，細化了138項任務舉措。

《實施方案》明確，到2025年，上海經濟結構要更加優化，全員勞動生產率達36萬元/人，單位生產總值能源消耗下降14%，同時，創新能力顯著提升，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%，全市高新技術企業數量突破2.6萬家，經濟發展新動能和質量新優勢顯著增強。

《實施方案》要求持續增強產業質量競爭力，到2025年，上海農業標準化生產普及率要達到92%，制造業質量競爭力指數保持在94以上，服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，質量競爭型產業規模顯著擴大，建成一批具有國際影響力、引領力的質量卓越產業集群。

在提升區域質量引領力上，《實施方案》要求打造區域特色質量品牌，開展國家質量創新先導區、質量強國標桿城市、質量品牌提升示范區創建工作。浦東新區社會主義現代化建設引領區加大質量創新力度。自貿試驗區臨港新片區完善質量基礎設施布局。圍繞南北轉型，將寶山區打造成綠色低碳轉型樣板區，將金山區建設成“上海制造”品牌重要承載區。

產品、工程、服務質量方面，到2025年，上海農產品質量安全例行監測合格率達到98%以上，食品抽檢合格率達到98%以上，制造業產品質量合格率達到95%以上，培育發布“上海標準”50項。

以人為本，根據《實施方案》，上海進一步提升公共服務質量效率：提高政務服務功能和質量，拓展“隨申辦”應用場景，全面推進城市運行“一網統管”建設；加強“15分鐘社區生活圈”建設，不斷提高教育、文化、就業、養老、醫療衛生等公共服務均衡化、優質化、便捷化水平；推動基礎教育、職業技術教育、高等教育等提質擴容；強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務；擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給；加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造；健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。

基礎設施和治理體系是質量基石。《實施方案》要求新建若干個國家級產業計量測試中心、質檢中心、質量標準實驗室、技術標準創新基地，打造50個高效實用的質量基礎設施“一站式”服務項目，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需求。

追求質量不能以犧牲生態環境質量為代價。《實施方案》要求開展重點行業和產品的資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業低碳轉型，并落實工業污染物近零排放措施，不斷提高產業鏈節能與資源再生利用能力。