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浦東全力建設屬于人民、為了人民、造福人民的引領區

來源:浦東發布2023.7.13

黨的二十大報告明確提出,必須堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活,不斷實現人民對美好生活的向往。《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布兩年來,浦東緊扣中央賦予的五大戰略定位,扎實推動《引領區意見》落實落地。其中,在民生領域也結出了一批標志性成果。

讓人民群眾共享引領區建設成果,是浦東引領區建設的出發點和落腳點。財力有一分增長,民生就有一分改善,浦東始終堅持以人民為中心的發展思想,始終堅持不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。浦東始終堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念,既在改革開放、創新發展上當先鋒、打頭陣,同時努力在社會進步、民生改善上樹標桿、作示范,積極踐行人民城市重要理念,建設屬于人民、為了人民、造福人民的引領區。

夯實“民生之基 ”

讓浦東小囡有學上、上好學

教育是民生之基。浦東是教育大區,中小幼學校數量占全市五分之一強,基礎教育學段學生數達55萬余名。浦東對于教育的財政支出可謂不遺余力,僅2022年就達到227億元,占一般公共預算支出的13.3%,讓浦東小囡有學上,還要上好學。

滿足人口導入和二孩、三孩的入學需求,浦東規劃先行、同步興建開設公建配套學校,近兩年就新開辦學校48所(含校區和園區)。其中,2021學年和2022學年新開辦的幼兒園(含園區)就達20所,且開設托班,以高質量的托育服務,免除年輕父母的后顧之憂。

這些新開辦園(所),正成為浦東學前教育的優質增量。浦東堅持高起點高質量開辦新園(園區),特別鼓勵市、區示范園和市一級園開設新園區,或作為支持主體來開辦新園。2022學年,浦東的兩所老牌上海市示范園——冰廠田幼兒園和東南幼兒園,分別作為支持主體新開辦了冰廠田書院幼兒園、周泰幼兒園,贏得家長好評。這樣的以“優”帶“新”,既滿足浦東小囡就近入園、入托的需求,也將優質學前教育資源迅速輻射到更廣泛的區域,從而推動浦東學前教育的高質量發展。

浦東作為教育領域綜合性改革示范區,以緊密型學區化集團化建設為抓手,促進基礎教育優質均衡發展。浦東新區區委、區政府十分重視學區化集團化辦學,連續幾年將其列入區委、區政府重點工作。2023年2月召開的浦東新區義務教育階段學區化集團化辦學推進大會上,17個新學區掛牌成立。目前,浦東36個街鎮實現了學區化辦學全覆蓋,公辦學校學區化集團化辦學覆蓋率達到100%。

2023年,浦東還評出了首批13個區級緊密型學區和教育集團。致力于以文化的力量賦能學區優質均衡發展的周浦學區,將傅雷文化植入聯建內涵,在成員校的17個校區共同舉辦自然閱讀節、“最美家書”征集等活動,促進了成員校的教育價值、職業追求同頻共振。同時還在學區內建立了干部跨校、老師提優、專題研修、柔性流動等制度。對于周浦學區的2萬多名學生來說,學區化辦學帶來的最大變化就是校內的課程資源越來越豐富多元:3D打印、扎染、鉤編、金融素養、書法、戲劇等特色課程,在學校里都能上。

滿足“民生之需”

促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局

醫療是民生之需。浦東開發開放之初,新區大地上三甲醫院是零。到2022年,已經有仁濟等9家市級三甲公立醫院在浦東有分院,開展門急診和住院服務;此外,東方醫院、上海市第七人民醫院成長為浦東本土三甲醫院,公利醫院、浦東醫院、浦東新區人民醫院、周浦醫院發展成為三級乙等醫院。隨著2022年9月30日上海臨床研究中心開工,截至2022年底,浦東的三級醫院數量擴大到17個。

在促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局方面,今年浦東新開工建設醫院5所。最近,就有兩個值得關注的大項目:6月25日,上海市胸科醫院心胸疾病臨床醫學中心項目開工。該中心位于浦東新區唐鎮,東至誠樂路、西至玉盤南路、南至琨耀路、北至唐興路,設置床位600張。此外,龍華醫院航頭院區將在今年夏天試運行。

正在加快建設中的長征醫院浦東新院、上海交通大學醫學院附屬第九人民醫院祝橋院區、國家兒童醫學中心等市級重點項目,未來三年都將投入運營。

破題“大城養老”

推動養老服務事業高質量發展

滿足老年人多方面需求,讓老年人能有一個幸福美滿的晚年,是各級黨委和政府的重要責任。作為正在打造大城養老浦東樣本的浦東新區,正不斷推動養老服務事業高質量發展。

機構養老,是養老服務的重要構成部分之一。針對老年人的機構養老需求,新區加快發展養老床位,充分發揮機構養老的支撐作用。目前,全區養老機構已達177家,包括長者照護之家33家,總床位34715張,保基本床位24366張。其中,公辦養老機構113家,床位22073張;民辦養老機構64家,床位12642張。

為加快推進機構床位建設,新區持續推進“東西南北中”項目和社區級養老機構建設,形成開工一批、建成一批、運營一批的壓茬推進格局。目前,全區已有7個項目納入“東西南北中”布局,“十三五”期間7個項目實現了全面開工建設的目標,“十四五”期間所有項目將實現竣工和營運,預計可新增床位5590張。

其中,臨港養護院、川沙養護院、曹路養護院3個“東西南北中”布局項目已于2022年相繼投入運營,上鋼養護院計劃盡快交付開辦,周浦養護院、祝橋養護院、惠南養護院均已結構封頂,正在加快施工。

同時,新區鼓勵社會力量參與,發展一批央企、民企、外企進入養老領域,形成多元供給格局。此外,在完成養老床位指標建設的基礎上,新區不斷優化床位結構,持續增加護理型床位、認知癥床位占比,全區現有認知障礙照護床位1465張,護理型床位占養老床位數比例已達到60%以上。

而在社區養老方面,新區也因地制宜抓布局,充分發揮依托作用。針對老年人的社區養老需求,新區大力推進社區嵌入式服務,不斷優化點位布局。目前,全區建成綜合為老服務中心72家、長者照護之家33家,老年人日間照料中心116家,老年助餐場所235家、供餐能力達到4萬客左右,老年活動室1535家,具備微日托、微助餐功能的家門口養老服務站179家,社區養老睦鄰點804家。

厚植“最普惠的民生福祉”

推進公園城市建設筑牢綠色生態基底

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。公園城市建設是貫徹新發展理念、創造高品質生活的重要抓手,也是深入踐行“人民城市”重要理念的重要舉措。為貫徹落實黨的二十大精神與習近平生態文明思想,浦東新區結合《上海市生態空間專項規劃》和“十四五”規劃任務,積極推動公園城市建設。

浦東新區計劃“十四五”末實現公園總數“200+”,在“十三五”末53座公園的基礎上新增“148+”座。截至2022年底,已新增公園61座,總數達114座,其中郊野公園1座、城市公園72座、口袋公園30座、鄉村公園11座,2023年計劃新增各類公園30座。

在環城生態公園帶建設方面,全市環城生態公園帶總面積約287平方公里,其中浦東新區170平方公里。“十四五”期間,浦東新區計劃環上完成16座公園改造提升、4.5平方公里外環綠帶及60.2公里外環綠道建設,環內完成400公頃楔形綠地建設,環外啟動生態間隔帶規劃研究。

“十四五”期間,浦東新區計劃將具備改造條件且未進名錄的環上14處綠地和2座已建成公園進一步改造提升為城市公園,環上公園將由原先8座增至22座,全面提升已建外環綠帶生態景觀和服務能級。其中,金海濕地公園和沔青公園為市示范性項目,目前已建成開放,其余14處將按“2023年建成4座,2024年建成5座,2025年建成5座”的計劃加快推進。

除了環城生態公園建設,還有外環綠帶建設。浦東新區外環綠帶實際規劃總量為31.47平方公里,目前已完成23.71平方公里。“十四五”期間,浦東新區計劃完成以濱江森林公園二期、三林外環外生態綠帶等項目為主的4.5平方公里綠帶建設。

此外,新區還將實現外環綠道基本貫通。全市外環綠道規劃長度112.6公里,其中浦東新區60.2公里。“十四五”期間,浦東新區將積極推進外環綠道新建改建,力爭實現外環綠道基本貫通,同時合理布局綠道驛站24個。截至2022年底,全區已累計完成外環綠道建設18.3公里、布局2個驛站,2023年計劃完成14.6公里綠道及7個驛站建設,并結合市政項目開工10處斷點貫通。

塑造城市軟實力的“神韻魅力”

浦東文化設施“質”“數”齊升

一座城市最有味道、最具魅力的就是其文化,塑造了城市軟實力的神韻魅力。在浦東打造社會主義現代化建設引領區的征程中,不斷崛起的文體新地標,就是涵養文化軟實力的“硬指標”。兩年來,浦東的文化設施“質”“數”齊升,成為把最好的資源留給人民的生動實踐。

就在7月8日,坐擁“黃浦江畔最后一塊黃金寶地”的浦東美術館,度過了兩周歲生日。兩年來,近百萬中外觀眾因它來到浦江東岸,感受“人民的濱江 世界的會客廳”的心曠神怡,享受全球頂尖前沿的文化藝術饕餮大餐。

而自去年9月28日開館以來,上海市級重大文化設施項目、國內單體建筑面積最大的圖書館——位于浦東花木地區的上海圖書館東館,讀者訪問量已經超過了100萬人次,舉辦了380多場活動,線上線下累計參與人次超過1700萬。散布在各樓層的團隊研討室、終身學習室、閱讀靜音艙,提供全年齡段、普惠均等又兼顧個性化需求的公共文化服務,讓這座可閱讀的建筑真正成為有溫度、有寬度、有態度的人民圖書館。

無論是浦江之畔還是東海之濱,浦東文化各有各的精彩。7月15日,上海天文館將迎開館兩周年。作為全球建筑面積最大的天文主題場館,上海天文館地處的臨港地區,光污染少、空氣質量高,是上海天文觀測條件最好的地區之一。兩年來,數以百萬計的市民游客來到滴水湖畔,領略星辰大海、皓月星空。

目前,還有多座市級重大文化設施正在浦東如火如荼建設中。比鄰上圖東館的上海博物館東館,預計于2023年年底前后建成開放。它定位為“世界頂級的中國古代藝術博物館”,將構建海內外最完整的以中國古代藝術通史為核心的展陳體系。

而作為放棄1000億元經濟收益,用浦江岸線核心地段換來的公園綠地——上海世博文化公園,則致力于打造成全球一流的高品質共享空間。繼公園北區于2021年末開放后,到2024年將以完整面貌對外開放。此外,一把巨型“中國扇”正在公園內緩緩開啟,這就是上海大歌劇院。未來,它將把世界歌劇的天籟之音,與這座城市的你、我、他緊密聯系在一起。

勇擔“中國現代化的開路先鋒”

完善多層次綜合交通體系

交通是中國現代化的開路先鋒。四通八達的交通網絡、方便快捷的出行方式,大大提升了老百姓生活的幸福感、滿足感和獲得感。21號線、崇明線、機場聯絡線、兩港快線加快建設,S3新建工程、楊高路全線快速化、滬南路改建工程將在年底完成,浦東新區正著力完善多層次綜合交通體系,讓出行更便利。

在對外交通中,強化開放樞紐門戶功能。浦東國際機場四期、機場貨站一系列航空樞紐硬件設施正持續推進中。同時,東方樞紐已開工,未來將實現鐵路上海東站與浦東國際機場無縫銜接,打造空鐵一體的浦東綜合交通樞紐。并通過機場聯絡線、兩港快線、軌道交通21號線的建設,實現多層次軌道交通在東方樞紐的換乘互通。

城市交通中,持續推進軌道交通建設。通過既有線路和正在建設的多條軌道交通線路,將來中心城區近一半居民十分鐘內可達軌道交通站點。建立地面公交、城市軌道交通、市域鐵路網之間協調發展的公共交通客運體系,推進公交線網整體優化和多層次發展,強化與軌道交通網絡融合,實現功能互補與整合。

為助推經濟發展更優質高效,新區全年安排重大工程488項,年度固定資產投資1608億元,重大工程項目量、投資量、開工量、建成量有望創歷史新高。其中,在提升綜合交通能級方面,今年新區全年推進重大交通項目210項,保障5項鐵道軌道項目26個點位按時交地,S3新建工程、楊高路、滬南公路等30項建成,實現周鄧公路、外環東抬等28項進場施工,推進金海路(楊高中路—華東路東側)改建工程實施。

其中,于2021年初開工的楊高路改造工程,全線分6段實施改建。目前,楊高南路(龍陽路立交—高科西路)、楊高中路(羅山路立交—中環立交)、楊高中路(中環立交—金海路)已完成改建并通車。林海公路(外環立交—上南路)、楊高南路(高科西路—外環立交)、楊高北路(金海路—洲海路)正在加快建設,計劃至今年底竣工通車。屆時,楊高路改建工程將全面竣工通車,將實現楊高路全段26.6公里連續流,串聯起內環、中環和外環的快速通行,共取消22個紅綠燈,全程行駛時間僅30分鐘。

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