7月25日，2023年上海重大功能性事項導入新城發布活動在松江廣富林國際文化交流中心舉行，30個重大功能性事項將在今年啟動，逐步向五個新城導入。

去年，第一批共計25個重大事項導入新城，現已基本建成投用。今年，在五個新城建設已進入全面發力、功能提升的關鍵階段，啟動導入的第二批30個重大事項在數量、類型、定位上都將進一步升級，推動五個新城功能更快集聚。

功能導入“三重升級”

2021年，上海市政府工作報告首次提到“五個新城”概念，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城將作為獨立的綜合性節點城市，為上海探索多中心城市路徑，優化城市空間格局發揮重要作用。此后，2022年7月，上海市制定發布了《關于推動向新城導入功能的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了新城功能集聚的“施工圖”，并發布了第一批新城導入功能性事項。

上海市發改委地區處處長黃獻軍介紹，經過一年的實踐，上海積累了不少新城導入功能的經驗，形成了一套導入工作的協調機制。今年，在第一批導入事項的基礎上，第二批30個重大功能性事項將進一步升級，不僅在數量上較去年有所增加，在類型上也有所拓展、能級上有所提升。

根據《實施方案》規劃，“十四五”期間，每個新城將引入至少2家市屬國有企業總部或總部型機構落戶，建設至少3家國家級或市級創新平臺和設施，引入至少1家具有較強影響力的要素平臺。在公共服務方面，每個新城將至少新增1所優質高中，確保每個新城至少有1所三甲醫院基礎、1家優質養老服務設施，并支持大型品牌性文化節慶部分活動及開閉幕式落地新城。

為推動《實施方案》全面落地和新城的全面建設，2023年新導入事項在導入眾多產業項目的基礎上，類型更加豐富，涵蓋總部機構、學校醫院、文體旅活動等多項功能。在2023年新發布事項中，公共服務功能類有14項，較去年增加了10項。例如，松江新城通過與上海國際影視節中心策劃舉辦科幻電影周，將國內唯一國際A類電影節——上海國際電影節將部分單元引入新城，贏得了良好的口碑。又如中山醫院青浦新城院區計劃于今年年內正式開工，建成后將成為青浦地區首家三級甲等醫院，將有效提升區域醫療水平。

同時，在2023年新發布事項中，五個新城的優勢功能進一步凸顯。比如，嘉定新城在“車”字上做文章，放大“國際汽車智慧城”品牌效應，導入上海汽車芯片工程中心、上海360汽車耐力賽等重大功能性事項；青浦新城在“水”字上做文章，依托水鄉水岸水景，引入環意自行車賽·長三角公開賽，積極打造“高顏值、最江南”的騎行盛況；松江新城在“創”字上做文章，在新基建、科創投資等環節上同步發力，引入上海科技網數據中心、G60科創走廊科技成果轉化基金等，著力提升科技創新策源功能；奉賢新城在“美”字上做文章，引進千年健康區域總部、多寧生物全球總部，不斷延長“東方美谷”產業鏈條；南匯新城在“融”字上做文章，依托“臨港海湖韻”的濱海城區獨特意象，導入水上運動中心、半程馬拉松、外籍人員子女學校等優質教育體育資源，努力為臨港新片區配套有特色的公共服務。各新城將充分利用各自區域優勢和資源稟賦，吸引特色功能集聚，增強產業發展深度。

推動上海戰略布局完善

新城導入的許多產業項目、創新平臺不僅有助于上海突破發展空間限制，為城市多中心建設奠基，同時也有助于上海經濟產業轉型和高質量發展，從更長遠角度完善上海產業戰略布局，推動各產業強鏈補鏈。

本次導入青浦新城的優亞集團是一家以數字化餐飲管理、品牌授權、投資管理為主的多元化企業，公司總部設立于西安，2021年開始在外地尋找第二總部落址。今年以來，企業與青浦新城的對接進程不斷加速，不僅決定將第二總部搬來青浦，還將在新城投建華浦數字云谷。

“我們的客戶在上海，投資者在上海，需要的人才在上海，企業發展方向和區域長期規劃也相吻合，所以在全國化發展時自然而然地就想到了上海。”在優亞集團董事長程鵬看來，上海傳統餐飲行業數字化轉型需求強，青浦又新建了大量產業園區，急需補齊配消費設施，作為一家生產服務型企業，優亞集團在上海大有可為。同時，華浦數字云谷還將為更多數字化企業提供發展載體，推動青浦的數字產業發展。

另一方面，企業在五個新城發展也可以與長三角供應鏈形成優勢互補，獲得更加廣闊的產業腹地。“長三角一體化發展最明顯的體現就是，我們認識的不少江蘇、浙江企業都考慮在青浦設立分支機構或者總部，所以我們干脆也落在青浦。”程鵬告訴記者，優亞集團近年新建的生產線正位于蘇州，他曾實際體驗過，從青浦到企業的工廠駕車只需要40分鐘，同時青浦還毗鄰虹橋交通樞紐，到各處辦公都非常方便。

據上海市發改委介紹，按照《實施方案》要求，重點聚焦市屬國企、央企、民企、外企總部，以及科研院所、學校醫院、文體賽事等多類型事項，當前新城導入工作已經提出一張包含70個事項的清單，擬在“十四五”期間向五個新城導入，同時還會逐漸吸納更多清單外事項，加快更多功能向五個新城集聚。

附：2023年重大功能性事項清單

嘉定新城：上海電氣集優股份軸承制造與運營總部、順豐集團數字化供應鏈（中國）總部、上海汽車芯片工程中心、集成電路材料基因組技術平臺、上海大學—上海市集成電路與新型顯示材料工程研究中心、上海360汽車耐力賽暨新能源汽車耐力賽

青浦新城：優亞集團華浦數字云谷、赫格納斯（中國）有限公司亞太區域總部、上海聯交所產權綜合服務平臺、中山醫院青浦新城院區、宇培夏塘椿居文旅康養綜合體、環意自行車賽·長三角公開賽

松江新城：上海科技網數據中心（暫名）、G60星鏈超級工廠、機械工業上海藍亞石化設備檢測所有限公司、長三角G60科創走廊科技成果轉化基金、上師大附中松江分校（暫名）、上海國際電影節·科幻電影周

奉賢新城：阿里云能力中心、千年健康區域總部、多寧生物全球總部、東華大學附屬奉賢致遠中學（暫名）、復旦兒科醫院奉賢院區、第22屆“江南之春”美術作品展

南匯新城：申能財產保險股份有限公司、寧德時代智能底盤研發中心、浦東職業技術學院（暫名）、上海臨港耀中外籍人員子女學校、臨港帆船帆板基地（水上運動中心）（暫名）、上海臨港半程馬拉松