彭浦夜市以“幸福夜市”之名回歸，運行半年秩序良好；新周浦夜市另覓場地，接續城市煙火……今天，市城管執法研究會以“城市環境秩序管理與城市“煙火氣”為主題開展頭腦風暴，城管執法局人員、保安公司分享了疏堵結合，守護城市“煙火氣”的經驗做法。

彭浦夜市轉型“幸福夜市”，運行半年秩序良好

“說起彭浦新村，許多人的腦海里也許會浮現出十年前8條公交線路被迫改道的故事。”今天的論壇上，靜安區彭浦新村街道城管執法中隊教導員唐建權用這樣的方式，開啟了彭浦夜市由亂到變的故事。

“當年，一大幫小商小販在臨汾路亂設攤，從上街沿擺到下街沿，又從下街沿擺到路中央，到了晚上，途經臨汾路的46路等8條公交車幾乎無法正常行駛，最后不得不改道行駛。”唐建權說，這樣的亂象最終迫使相關部門用一場聯合執法，讓彭浦新村甩掉了臟亂差的帽子。

“但彭浦夜市所呈現的另一面‘市井氣’，的確也讓城市留戀。”唐建權說，去年開始，上海陸續出臺相關政策，為夜經濟發展鋪平了道路，彭浦新村街道也在探索新的道路。

“我們轄區面積很小，只有2.87平方公里，大小馬路總共只有13條，基本上找不到一塊路邊空閑場地。但街道注意到，轄區內有不少樓宇和園區場地空關閑置，急需向外招租利用。這給街道創辦夜經濟選點布局帶來了好消息，于是主動上門對接商談。”

今年5月，選址于中建集團公司幸福園區內的“幸福夜市”開張，200個攤位以經營各地特色小吃為主，自開張以來人氣十足。

“運行半年來，整個夜市內部秩序井然有序，攤主自覺遵章守紀，市民反映總體良好。”唐建權介紹，夜市在整體管理上由街道統籌，工商、城管、公安、市容相關部門共同參與，日常管理交給第三方運營公司，每天進行巡查，將問題逐一記錄在案。第三方運營公司會根據攤主經營表現情況，每三個月重新啟動一次招標，做到優者留、劣者汰。

新周浦夜市接續“煙火氣”，在疏堵之間架橋梁

周浦是浦東南片地區一個重要的生活和經濟中心，商業繁榮，人氣旺盛。然而在2013年之前，市容環境差、安全隱患多，也曾是周浦摘不掉的“帽子”。

2013年7月，周浦鎮就城市管理與煙火氣息進行統籌規劃，在萬達廣場旁出資建立了周浦夜市，由第三方公司負責日常管理，周浦鎮上亂擺攤亂設點、衛生臟亂差等現象大幅下降。

上海宗保保安服務有限公司下屬的一家餐飲管理公司是承擔周浦夜市日常管理的企業。宗保公司副總經理楊璞回憶，當時的“周浦夜市”營業時間為晚上17點至次日凌晨2點，日均客流量達2000人次以上，周末假日客流量更大。

在楊璞看來，周浦夜市之所以能紅極一時，得益于疏堵結合，先后制定了《周浦夜市管理規定》等管理辦法，要求商戶嚴格按照各項規定執行，確保食品、消防、治安不出差錯。比如，在食品安全領域，夜市要求所有商戶采購葷菜，必須到指定的、信得過的商家采購，確保能夠追蹤溯源。

直至2019年初，喧囂了5年多的周浦夜市因城市地塊的開發建設完成了歷史使命。如今，新的周浦夜市在周浦小步行亮相，接續上了曾經的“煙火”。

郊區：馬路菜場統一管理

而在金山、奉賢等郊區，“煙火氣”更多表現在馬路菜場。金山區城管執法局和奉賢區城管執法局引導馬路菜場至劃定區域，既滿足了居民買菜需求，又解決了占道經營影響交通的問題。

今年7月，金山區楓涇鎮萬楓公路附近一處工地開工后，周邊聚集了許多無證攤販占道經營，阻塞車道和人行道，垃圾遍地。

楓涇鎮綜合行政執法隊及時發現了這一情況，召集了工地管理人員、鎮經發辦和攤販們一起開座談會，商定在不影響交通、保障食品安全、垃圾日清保潔等前提下，在工地周邊的人行道空地上劃出部分區域，對商販進行統一規范管理。

“金山是農業大區，一方面，設攤是中低收入群體獲得收入的重要方式以及中小農戶銷售農產品的重要渠道，另一方面，對于城鎮居民，家門口的攤位價格低，便于采購，也的確有其便利性。”金山區城市管理行政執法局副局長王曉軍介紹，為了加強無序設攤管理執法，留住市民所需的煙火氣，金山區開展專項調研，形成疏導方案，積極規劃設置特色點、疏導點、管控點等設攤經營活動點位。

金山城管對在工地附近亂設攤進行整治

奉賢區也創新模式，守護“煙火氣”。今年，奉賢區城管執法局全力開展自產自銷農產品管控點建設，將“馬路菜場”搬進“新居”，相繼建成12個管控點并投入使用，破解了自產蔬果銷售難、市民就近買菜難、市容市貌管理難、執法實效鞏固難等難題。

市城市管理行政執法研究會會長惲奇偉表示，夜經濟已逐漸崛起成為一種主流消費趨勢，它不僅改變了人們的生活方式，也為城市經濟帶來了新的增長點，但要平衡市容管理和經濟活力兩者間的關系，城管執法研究會將充分利用“城管論壇”這個平臺，深入研究和探討城市發展中的新問題、新癥結，為城市發展貢獻智慧。