產業是貿易的基礎，也是創新的土壤。近年來，上海海關在持續調研中發現，集成電路產業涵蓋設計研發、制造、封測、設備耗材等各環節，每一環都耽誤不起，要求卻各不相同——芯片所需耗材光刻膠，最短保質期僅3個月，必須高頻進口，對時效和安全要求極高；集成電路設計研發企業，最在意特許權使用費、保稅監管等舉措；集成電路生產制造成套設備的進口，最關心投產時效，但設備品類多、批次多，又涉及多種合格評定模式和檢驗，期盼專門立項、專人跟進。另外，減免稅、降低查檢率等也都是業內核心需求。

中微半導體。

為此，上海海關將集成電路全產業鏈視作整體，集納了通關、保稅、關稅、稽核查等8個相關業務條線的支持舉措，于去年7月發布《上海海關支持集成電路產業發展監管創新試點實施辦法》，涵蓋五方面共22項創新措施，對產業鏈降本增效、供應暢通及協同構成有力推動。

上海天馬微電子從事中小尺寸顯示屏生產，全球每4輛乘用車的車載液晶顯示屏中就有一塊來自天馬。天馬微電子關務負責人告訴記者，實施辦法中最給力一條，莫過于真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式改革。由于口岸查驗條件多難以滿足芯片對潔凈度的要求（略有灰塵進入，就可能在液晶屏上留下亮點而報損），因此，海關貼心地將集成電路真空包裝高新技術貨物布控查驗后移到目的地企業的無塵車間執行，備案貨物在入境口岸即刻放行。這樣一來，貨物入庫時間較以往至少壓縮兩個工作日，企業再沒有出現產線停轉、急等“芯”來的情況發生。積塔半導體也頗有獲得感，因為實施辦法專門設置了“一口對外”，企業得以將原本散落在海關各條線的業務問題“一口氣提完”。積塔半導體關務經理就曾在洋山海關的一個業務窗口，迅速辦妥了減免稅審批、加工貿易分送集報等事宜，還咨詢了屬地查檢中的疑惑。若按常規操作，這三個問題至少需要跑3個部門。

洋山海關對臨港新片區集成電路企業實施現場監管。（陳興洲 攝）

據悉，1.0版本中有12項舉措的受歡迎程度超過80%，試點企業也迅速從首批38家擴容至66家。上海市集成電路行業協會副秘書長石建賓介紹，上海共有集成電路制造企業18家，其中多達14家參與試點。“上海128家集成電路設備企業中雖只有9家參與試點，但均為頭部企業。”

企業好評是海關政策迭代最大動力。此次在1.0版基礎上推出的2.0版，有多方面深化。比如，建立企業備案制，上海集成電路產業鏈上中下游企業無需遞交申請材料，至所在地海關備案后，均可納入上海海關支持集成電路產業發展監管創新實施范圍。又如，上海海關為納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物（設備）辦理兩年以上延期手續，為重點企業提供減免稅“預審核”服務，由此幫助龍頭企業集中力量攻克核心難點。再如，推動“白名單”機制，對“白名單”企業進口的危險化學品加快通關速度。此外，2.0版還新增“簡化集中內銷手續”“進口危險化學品經首次實施危險特性檢測鑒定未見異常的，一年內原則上不重復實施”等措施，并將主動披露不予行政處罰的情形由“涉稅違規行為”擴大至涉及出口退稅、單耗管理、統計監管、檢驗檢疫等多種“違反海關規定的行為”，強化容錯支持，助企業提振信心。

上海海關對集成電路企業進口光刻膠靈活應用合格評定模式開展檢驗。（供圖）