如何進一步提升上海國際貿易中心能級，提供相應法治保障？12月28日，市十六屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《上海市推進國際貿易中心建設條例》，自2024年2月1日起施行。

“近年來，全球經貿格局發生新變化，服務貿易、數字貿易已成為全球貿易增長新動能，貿易綠色低碳化趨勢愈發明顯。”市人大常委會法工委副主任崔凱說，此次修訂應對國際經貿規則重構的新形勢，按照國家統一部署全面對接CPTPP等國際高標準經貿規則；回應貿易企業提升國際化能力的新訴求，通過法治保障完善相關制度規范，增強企業扎根上海發展的信心。

優化提升貨物貿易能級

為進一步促進貨物貿易轉型升級、提高傳統貨物貿易綜合競爭力，新修訂《條例》明確發展轉口貿易，優化轉口貿易樞紐功能，促進港口和機場提升國際運輸能力和樞紐能級，暢通貨物流轉。

《條例》修訂明確，在國家有關部門支持下，完善自由貿易賬戶離岸貿易業務試點，推動商業銀行創新離岸貿易真實性審核方式。同時推動跨境電子商務，深化跨境電子商務綜合試驗區建設，推進搭建海外倉綜合服務平臺。

市商務委總經濟師羅志松說，將發揮好《條例》固根本、穩預期、利長遠的作用，深化自貿試驗區高水平制度型開放，推動《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》的落地實施，加快構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系。

促進服務貿易開放創新

服務貿易是體現對外開放度的重要領域，也是上海深化國際貿易中心建設需要突破的重點。此次新修訂《條例》將服務貿易單獨成章成為修訂的亮點之一。

新修訂的《條例》明確，按照國家規定深化服務業對外開放，實施跨境服務貿易負面清單管理制度，對負面清單之外的行業、領域、業務等，按照內外資一致的原則管理。完善技術貿易促進政策，鼓勵引進先進技術，推動技術進口來源多元化，推動技術貿易交流合作與發展。

記者注意到，此次修訂特別對文旅貿易作出了規定，明確加強國際傳播能力建設，加大影視節目、體育賽事、出版物海外推廣力度，擴大優質文化產品和服務出口，同時加強旅游服務貿易政策創新，豐富優質旅游產品供給，建立健全旅游對外推廣網絡。

作為服務貿易發展的重點區域，《條例》修訂明確浦東新區、中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區等應當根據國家和本市有關規定，制定鼓勵類境外專業人員提供專業服務清單，允許符合條件的具有境外職業資格的專業人員提供專業服務。

培育數字貿易發展新動能

如今，數字貿易越來越成為國際貿易與經濟增長的新引擎，為搶抓數字貿易發展機遇，培育發展新動能，新修訂《條例》專設“數字貿易”一章，明確培育數字貿易業態模式，加快發展數字產品、服務、技術等數字貿易。

為加強數字貿易載體建設，《條例》修訂明確創建“絲路電商”合作先行區，加快上海數字貿易國際樞紐港臨港示范區、虹橋國際中央商務區全球數字貿易港建設，支持上海數據交易所國際板建設。羅志松表示，將推進“絲路電商”合作先行區建設，加快打造中心功能區和輻射引領區，推動國際智庫聯盟、數字技術應用中心、研修中心等一批功能性平臺落地。

《條例》修訂明確，在數據安全方面，開展跨境數據流動分類分級管理，推動數字身份認證在數字貿易領域的應用，促進數據跨境安全、自由流動。強化數字貿易安全，在數字貿易主體監管、個人信息保護、重要數據出境等方面協調聯動，實施數據安全管理認證制度。

支持電子發票，推進貿易便利化

貿易便利化是衡量貿易發展環境的重要因素，也是此次修法的亮點之一。

《條例》修訂明確通過各項便利化措施，助力貿易企業提升競爭力。比如加快口岸數字化基礎設施建設，優化口岸數字化智慧監管；深化中國（上海）國際貿易“單一窗口”建設，深化長三角國際貿易“單一窗口”合作共建等。同時推動海關特殊監管區域通關便利化，支持在海關特殊監管區域內，通過電子賬冊、信用監管、風險監控等方式，完善智慧智能、高效便捷的綜合監管模式。

“貿易便利化”也包括貿易支付的便利化。此次修訂明確，在國家金融管理部門在滬分支機構、派出機構的指導下，推進跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點，提高跨境資金收付便利度。

此前調研中，有代表和專家指出，《數字經濟伙伴關系協定》、世界銀行營商環境新評估體系等都對使用、推廣電子發票等有明確要求，本次立法應當對此予以體現。為進一步銜接最新國際經貿規則，促進國際貿易活動，《條例》修訂中增加一條“支持跨境電子發票相關基礎設施建設”，明確促進電子發票國際合作，增強電子發票跨境交互性，推動電子發票在國際貿易中的應用。